征收過(guò)程中對(duì)合法建筑的拆除,，宜首先推定系征收實(shí)施主體實(shí)施或者委托實(shí)施的拆除行為,，而不應(yīng)認(rèn)定為民事主體等實(shí)施的拆除。因?yàn)楝F(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國(guó)家基于公共利益需要實(shí)施征收,，并由國(guó)家依法進(jìn)行補(bǔ)償,，整個(gè)過(guò)程均系行政權(quán)行使的過(guò)程。土地征收過(guò)程中強(qiáng)制拆除合法建筑的法定職權(quán)問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)行有效的土地管理法律,、行政法規(guī)、司法解釋等規(guī)定,，依法加以判定,。

在當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府未對(duì)補(bǔ)償安置主體有特殊規(guī)定的情況下,，拆除征收范圍內(nèi)合法建筑的行政職權(quán)歸屬于土地行政主管部門(mén),。職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在,，也即責(zé)任之所在,。實(shí)施強(qiáng)制拆除既是土地行政主管部門(mén)必須行使的法定職權(quán)，也是其必須履行的法定義務(wù)，更是其應(yīng)盡的責(zé)任,；在法律沒(méi)有相應(yīng)授權(quán)性規(guī)范的前提下,，土地行政主管部門(mén)無(wú)權(quán)將法律已經(jīng)明確規(guī)定的行政強(qiáng)制職權(quán)再行賦予其他主體行使。

在經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地過(guò)程中,，因合法房屋被強(qiáng)制拆除引發(fā)的行政案件,，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)首先被推定為適格被告；除非有相反證據(jù)或者生效裁判足以推翻上述認(rèn)定,。