農村集體經濟組織可以依法取得法人資格,，進而可以成為農村集體土地和其他資產的所有權人,，參與市場交易，改變目前由村民委員會代行村集體經濟組織職能的現(xiàn)狀,，落實村民的經濟自治權,。”這無疑呼應了很多人的訴求,。在我國歷史上,，土地一直是國家很重視的事物。征地拆遷也成為我國目前面臨的一個難題之一。無論是年初的新《土地管理法》的實施,，還是兩會中對土地改革制度的抉擇,，都是我們應該關注的問題。北京京康律師事務所主任史西寧律師從“限制政府權力的角度”來談國家采取的一系列有利于農民的措施,。

一,、限制地方政府隨意征地

2019年8月26日對“三塊地”改革和億萬農民而言，都是個值得記住的日子,。在當天閉幕的十三屆全國人大常委會第十二次會議上,，關于修改土地管理法、城市房地產管理法的決定獲得通過,。

過去地方政府壟斷了建設用地一級市場,，在農村土地增值收益分配中，農民集體占有份額過低,。而相關改革一是縮小征收范圍,，二是規(guī)范征地程序，三是完善對被征地農民的保障機制,。從各地試點看,，突出變化是“征地協(xié)商和補償安置”在程序上前置，即必須先與被征地的村集體經濟組織中絕大多數(shù)成員就補償標準等內容達成書面協(xié)議,，征地補償安置資金和社會保障費用落實后方可啟動征收程序,。

黨提出的縮小征地范圍，規(guī)范征地程序,，完善對被征地農民合理,、規(guī)范、多元的保障機制,。在試點過程中,，各地征地制度改革著力在縮小土地征收范圍上取得突破，在規(guī)范土地征收程序等方面積極實踐,。

二,、把土地權利還給農民

原來的多項法律都規(guī)定國家為了公共利益需要可以征地，但對什么是公共利益卻沒有明確法律規(guī)定,。新修訂的法律對哪些是公共利益,、哪些可以動用國家征收權作出了明確界定。法律還完善了土地征收程序,，要求征地之前開展土地狀況調查,、信息公示，還要與被征地農民協(xié)商,，必要時組織召開聽證會,，跟農民簽訂協(xié)議,，極大地保護了農民利益,。在征地補償方面,，從以土地年產值為標準改為按照區(qū)片綜合地價補償。集體經營性建設用地入市,、實現(xiàn)同地同權是土地管理法修改也為農民獲得利益打下制度保障,。

三、突破壟斷,，當家作主

土地入市,，打破了政府對土地征收的壟斷。早在上世紀90年代,，一些地方就曾試點農村集體經營性建設用地使用權流轉,，但進展不大，也未能獲得法律支持,。舉例說明,，德清集體經營性建設用地超過1萬畝，如果都上市交易,，不僅可為農民和集體經濟組織帶來20億元以上收入,，還能為農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供土地支撐。

“土改”試點過程中,，河南長垣,、山西澤州、遼寧海城等地通過集體建設用地調整入市建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)園區(qū),，為促進鄉(xiāng)村產業(yè)集聚,、轉型發(fā)展提供了平臺。截至2018年底,，試點地區(qū)共獲得收益178.1億元,。其中，浙江德清已入市集體經營性建設用地183宗,、1347畝,，農村集體經濟組織和農民凈收益2.7億元，惠及農民18萬余人,，覆蓋面達65％,。

農村土地制度改革關乎城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程,，維護好,、實現(xiàn)好、發(fā)展好農民權益作為出發(fā)點和落腳點是改革的成敗因素,。