繼2018年秦嶺拆除1185棟超大違建別墅,,2019年削山毀林違法蓋莊園的“曹園”案震驚全國,,再到前兩天被爆出來河北省再現(xiàn)堪比“曹園”更牛的“袁府”,在數(shù)以千萬計的熱議聲中,,且不論這幾樁驚天大案背后牽扯出了哪些利益鏈條,,至少,“違法建筑”再度被搬上臺面,,成為不少拆遷方忽悠的“利器法寶”,。
如果您家的無證房不幸“中招”,有沒有靜下心來認真思考:明明已經(jīng)住了很多年的房子怎么突然一下子就被說成是違法建筑,?如何把違法建筑的標簽從您合法的房屋上抹去,,獲得更多的拆遷補償,這是北京京坤律師事務所高級合伙人史西寧律師想跟大家說說的,。
1
行政機關以當事人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法為由作出責令停止建設,、限期改正,、限期拆除等決定后,當事人有權向人民法院提起
行政訴訟,。
被告通常是作出上述決定的市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,。人民法院對上述決定進行合法性審查,,對違法情形可以作出撤銷上述決定或確認違法、要求限期重作等判決,。司法審查中認定無證建筑,、臨時建筑是否構(gòu)成違法建筑時,要綜合考慮有無非因當事人一方過錯的行政因素,、歷史因素,、實際建設和使用狀況等作出全面審查,不能簡單一判了之,。
2
在限期改正,、限期拆除等決定作出后,強制拆除活動進行前,,行政機關如果依照
行政強制法作出強制執(zhí)行決定,,當事人有權提起行政訴訟。
拆違領域的行政強制執(zhí)行存在城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十八條規(guī)定的縣級以上人民政府“責成”等程序以及行政強制法第二十五條,、第三十七條規(guī)定的催告,、作出強制執(zhí)行決定等程序,相關的配套性規(guī)定目前尚不健全,,司法實踐中應注意把握的標準是,,如果縣級以上人民政府以自己名義作出的“責成”行為直接產(chǎn)生外化效果(如作出責成決定書、強制執(zhí)行決定書等直接通知當事人),,當事人可以縣級以上人民政府為被告提起行政訴訟,;如果強制執(zhí)行決定是由被責成的部門作出的,則當事人可以該部門以及作出責成行為的縣級以上政府為共同被告,。
例如,,實踐中城管部門以其名義作出強制拆除決定,其當然可成為行政訴訟被告,;如果政府以其名義作出的責成決定書被直接送達給被執(zhí)行人,,可以政府為被告;如果城管部門在以自身名義作出的強制拆除決定中明確表述經(jīng)過政府責成或批準,,可將兩者列為共同被告,。
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當事人針對行政機關實施的強制拆除行為本身也可以依法提起訴訟。
行政強制法第八條規(guī)定:“公民,、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,,享有陳述權,、申辯權;有權依法申請
行政復議或者提起行政訴訟,;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,,有權依法要求賠償?!睆娭撇鸪袨樽鳛橐环N行政行為具有可訴性,,即使對違法建筑物、設施,、構(gòu)筑物等的行政處罰決定和強制執(zhí)行決定本身合法有效,,也可能存在實施主體不適格,執(zhí)行對象錯誤,,擅自擴大執(zhí)行范圍,,沒有采取適當?shù)膭赢a(chǎn)登記、封存,、保管等措施,,造成被執(zhí)行人或其他人合法財產(chǎn)損失,以及違反行政強制法第四十三條規(guī)定在夜間或法定節(jié)假日實施,,或者對居民生活采取停止供水,、供電、供熱,、供燃氣等方式實施等情形,,當事人對此可依法提起行政訴訟或行政賠償訴訟。
史律師認為,,老百姓的房屋被認定為“違建”面臨強拆或者已經(jīng)強拆時,,可以通過以上三個環(huán)節(jié)起訴到法院尋求救濟,人民法院在以上三個環(huán)節(jié)加大司法審查力度,,充分發(fā)揮司法審判職能,,就能夠在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃領域起到對公民,、法人和其他組織合法權益的司法保護作用,。
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