第六十條 人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解,。但是,,行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解,。
調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則,,不得損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第六十一條 在涉及
行政許可,、登記,、征收,、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議所作的裁決的
行政訴訟中,當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的,,人民法院可以一并審理,。
在行政訴訟中,人民法院認(rèn)為行政案件的審理需以
民事訴訟的裁判為依據(jù)的,,可以裁定中止行政訴訟,。
第六十二條 人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請(qǐng)撤訴的,,或者被告改變其所作的行政行為,,原告同意并申請(qǐng)撤訴的,是否準(zhǔn)許,,由人民法院裁定,。
第六十三條 人民法院審理行政案件,以法律和
行政法規(guī),、地方性法規(guī)為依據(jù),。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件,,并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù),。
人民法院審理行政案件,參照規(guī)章,。
第六十四條 人民法院在審理行政案件中,,經(jīng)審查認(rèn)為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的,不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù),,并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議,。
第六十五條 人民法院應(yīng)當(dāng)公開發(fā)生法律效力的判決書、裁定書,,供公眾查閱,,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外,。
第六十六條 人民法院在審理行政案件中,,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違法違紀(jì)的,,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān),、該行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān);認(rèn)為有犯罪行為的,,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān),。
人民法院對(duì)被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭,,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,,可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告,并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議,。
第二節(jié) 第
一審普通程序
第六十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi),,將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,,并提出答辯狀,。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi),將答辯狀副本發(fā)送原告,。
被告不提出答辯狀的,,不影響人民法院審理。
第六十八條 人民法院審理行政案件,,由審判員組成合議庭,,或者由審判員、陪審員組成合議庭,。合議庭的成員,,應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。
第六十九條 行政行為證據(jù)確鑿,,適用法律,、法規(guī)正確,符合法定程序的,,或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,,人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第七十條 行政行為有下列情形之一的,,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,,并可以判決被告重新作出行政行為:
(一)主要證據(jù)不足的;
(二)適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤的,;
(三)違反法定程序的;
(四)超越職權(quán)的,;
(五)濫用職權(quán)的,;
(六)明顯不當(dāng)?shù)摹?br>
第七十一條 人民法院判決被告重新作出行政行為的,被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為,。
第七十二條 人民法院經(jīng)過(guò)審理,,查明被告不履行法定職責(zé)的,判決被告在一定期限內(nèi)履行,。
第七十三條 人民法院經(jīng)過(guò)審理,,查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的,判決被告履行給付義務(wù)。
第七十四條 行政行為有下列情形之一的,,人民法院判決確認(rèn)違法,,但不撤銷行政行為:
(一)行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,但撤銷會(huì)給國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益造成重大損害的,;
(二)行政行為程序輕微違法,但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的,。
行政行為有下列情形之一,,不需要撤銷或者判決履行的,人民法院判決確認(rèn)違法:
(一)行政行為違法,,但不具有可撤銷內(nèi)容的,;
(二)被告改變?cè)`法行政行為,原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的,;
(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé),,判決履行沒(méi)有意義的。
第七十五條 行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據(jù)等重大且明顯違法情形,,原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的,,人民法院判決確認(rèn)無(wú)效。
第七十六條 人民法院判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的,,可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施,;給原告造成損失的,依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第七十七條 行政處罰明顯不當(dāng),,或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的,,人民法院可以判決變更,。
人民法院判決變更,不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益,。但利害關(guān)系人同為原告,,且訴訟請(qǐng)求相反的除外。
第七十八條 被告不依法履行,、未按照約定履行或者違法變更,、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的,人民法院判決被告承擔(dān)繼續(xù)履行,、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任,。
被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議合法,,但未依法給予補(bǔ)償?shù)?,人民法院判決給予補(bǔ)償,。
第七十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判,。
第八十條 人民法院對(duì)公開審理和不公開審理的案件,,一律公開宣告判決,。
當(dāng)庭宣判的,,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書;定期宣判的,,宣判后立即發(fā)給判決書,。
宣告判決時(shí),必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利,、上訴期限和上訴的人民法院,。
第八十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn),,高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的,由最高人民法院批準(zhǔn),。
第三節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第八十二條 人民法院審理下列第一審行政案件,,認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭(zhēng)議不大的,,可以適用簡(jiǎn)易程序:
(一)被訴行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的;
(二)案件涉及款額二千元以下的,;
(三)屬于政府信息公開案件的,。
除前款規(guī)定以外的第一審行政案件,當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的,,可以適用簡(jiǎn)易程序,。
發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡(jiǎn)易程序,。
第八十三條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓讣?,由審判員一人獨(dú)任審理,并應(yīng)當(dāng)在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié),。
第八十四條 人民法院在審理過(guò)程中,,發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的,裁定轉(zhuǎn)為普通程序,。
第四節(jié) 第二審程序
第八十五條 當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的,,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的,,有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴,。逾期不提起上訴的,人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
第八十六條 人民法院對(duì)上訴案件,,應(yīng)當(dāng)組成合議庭,,開庭審理。經(jīng)過(guò)閱卷,、調(diào)查和詢問(wèn)當(dāng)事人,,對(duì)沒(méi)有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由,,合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的,,也可以不開庭審理。
第八十七條 人民法院審理上訴案件,,應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的判決,、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查。
第八十八條 人民法院審理上訴案件,,應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個(gè)月內(nèi)作出終審判決,。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn),,高級(jí)人民法院審理上訴案件需要延長(zhǎng)的,,由最高人民法院批準(zhǔn)。
第八十九條 人民法院審理上訴案件,,按照下列情形,,分別處理:
(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚,,適用法律,、法規(guī)正確的,判決或者裁定駁回上訴,,維持原判決,、裁定;
(二)原判決,、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤的,依法改判,、撤銷或者變更,;
(三)原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清、證據(jù)不足的,,發(fā)回原審人民法院重審,,或者查清事實(shí)后改判;
(四)原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的,,裁定撤銷原判決,,發(fā)回原審人民法院重審,。
原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后,當(dāng)事人提起上訴的,,第二審人民法院不得再次發(fā)回重審,。
人民法院審理上訴案件,需要改變?cè)瓕徟袥Q的,,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被訴行政行為作出判決,。
第五節(jié) 審判監(jiān)督程序
第九十條 當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛袥Q,、裁定不停止執(zhí)行。
第九十一條 當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的,,人民法院應(yīng)當(dāng)再審:
(一)不予立案或者駁回起訴確有錯(cuò)誤的,;
(二)有新的證據(jù),足以推翻原判決,、裁定的,;
(三)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足,、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的,;
(四)原判決、裁定適用法律,、法規(guī)確有錯(cuò)誤的,;
(五)違反法律規(guī)定的訴訟程序,可能影響公正審判的,;
(六)原判決,、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的;
(七)據(jù)以作出原判決,、裁定的法律文書被撤銷或者變更的,;
(八)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊,、枉法裁判行為的,。
第九十二條 各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法,認(rèn)為需要再審的,,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定,。
最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法的,,有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審,。
第九十三條 最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,,上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴,。
地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益的,可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議,,并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案,;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。
各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,,有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議,。