“有的行政機關(guān)敗訴后仍然我行我素;有的行政機關(guān)對人民法院或者復(fù)議機關(guān)針對行政執(zhí)法中存在的普遍性問題發(fā)送的司法建議書,、行政復(fù)議意見書置之不理、束之高閣,，既未吸取教訓(xùn),、苦練內(nèi)功，也未主動向行政相對人釋法說理,、采取補救措施,。”在全國政協(xié)十三屆二次會議上,，全國政協(xié)委員,、民革湖南省委副主委、湖南省司法廳副廳長傅莉娟建議完善問責機制,，以“打板子”嚴厲問責的方式,，倒逼行政機關(guān)依法行政，從而助推法治政府建設(shè),。

問責機制說到底是一個誰來問責的問題,，是一個向誰負責的問題.權(quán)力是人民賦予的，當然是要對人民負責,。所以問責機制的內(nèi)驅(qū)力就要落實在群眾的監(jiān)督權(quán)上,。常態(tài)化的政府問責， 必須以健全的問責機制為基礎(chǔ),，通過立法確保各級政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負責任狀態(tài),，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責任機制的監(jiān)控。

問責機制的意義

第一,，它是硬約束,。制約，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,，有多大的“權(quán)”就擔多大的“責”,。這必將大大增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識。

第二,，它是寬范圍,。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人,， 黨委負責人并沒有進行問責的規(guī)定,。問責規(guī)定第一次把黨委負責人納入問責范圍。

第三,，它是民字牌,。這個規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中,，而且明文點出“檢舉、控 告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當問責的線索來源,，并重視對群體性事件的問責,。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象,，也做了詳細規(guī)定,。

問責機制的措施

一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權(quán)責，不僅開出官員明細的“權(quán)力清單”,，更需設(shè)計出明確的失職狀態(tài)下的責任后果;

另一方面,，須以嚴密的規(guī)則將各種責任方式， 問責主體,、問責程序以及責任實現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道,，尤其是要建立對問責的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復(fù)出進行必要的約束,以防止官員問責流于形式,。

問責機制的特點

首先,，它區(qū)分了責任，是誰的責任由誰來承擔,。

其次,，它重點追問的是負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)者， 既不會“一竹篙打一船人 ,，把所有的責任人同等處理,，更不會“只拍蒼蠅不打老虎”， 只是拿具體責任者問罪,。

第三,， 問責制問的是“責”，追究的是具體問題的具體過錯,，不問功勞苦勞,，不搞將功抵過，是真正的賞罰分明,。

問責機制四原則

1、應(yīng)堅持權(quán)利與責任相對應(yīng)的原則;

2,、政治和道義層面的問責規(guī)定,，應(yīng)與法律法規(guī)和紀律條規(guī)相銜接;

3、必須堅持公開透明的原則;

4,、問責規(guī)定的具體條文必須堅持適用性原則,。

在嚴格問責、嚴肅懲戒上,，形成了對黨員干部潛在惰性的強大威懾,。重點細化和規(guī)范了問責的權(quán)限和職責,、事由和情形、程序和方法,，形成了指向明確,、措施剛性、反應(yīng)快速的行政問責體系,，做到了有崗必有責,、失責必追究。

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