好律師網(wǎng) > 專題 > 行政制度 > 內(nèi)部行政 > 正文
1,、增加消防行政強(qiáng)制的種類。
目前,,我國(guó)的行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)不明確,,法律、法規(guī)和規(guī)章都有對(duì)其進(jìn)行設(shè)定,??紤]到立法工作的難易,可以借鑒其他省份的做法,,增加諸如“查封,、扣押、凍結(jié)”的行政強(qiáng)制措施,。如《四川省消防條例》第四十二條的規(guī)定,,公安消防機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)過(guò)程中,可依法采取傳喚,、查封,、扣押等措施?!逗邶埥罈l例》第八十八條規(guī)定,,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售,、使用的易燃易爆危險(xiǎn)物品和違法生產(chǎn),、維修、銷售,、進(jìn)口,、使用的消防產(chǎn)品及相關(guān)設(shè)備,、設(shè)施,可以封存或者扣押,?!渡虾J邢罈l例》第五十二條第一款規(guī)定,違反本條例第三十三條規(guī)定,,可以并處沒收違反消防安全管理的財(cái)物,、吊銷證書或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施,。因此,,建議在今后的立法中增加消防行政強(qiáng)制的種類。
2,、規(guī)范消防行政強(qiáng)制的程序,。
我國(guó)目前沒有統(tǒng)一的行政強(qiáng)制程序法,基本上由各部門自行規(guī)定,。因此,,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際,制定一套切實(shí)可行的程序,。根據(jù)學(xué)歷研究,,適用行政強(qiáng)制時(shí),一般應(yīng)遵循以下程序:立案——調(diào)查取證 ——告誡相對(duì)人履行法定義務(wù)或停止危害行為——作出采取行政強(qiáng)制執(zhí)行的決定(包括履行審批手續(xù))——制作行政強(qiáng)制執(zhí)行法律文書——送達(dá)行政強(qiáng)制措施法律文書——執(zhí)行(應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知相對(duì)人采取強(qiáng)制執(zhí)行的理由,、依據(jù),、救濟(jì)途徑及其依法享有的權(quán)利)。當(dāng)然,,即時(shí)強(qiáng)制由于其緊迫性,,不需要制作法律文書。
3,、 加強(qiáng)處罰與教育手段的結(jié)合運(yùn)用,,注重法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。
實(shí)踐中,,一些消防機(jī)構(gòu)在辦案時(shí),,只注重對(duì)當(dāng)事人罰款,而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠,,這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”,。一是只罰不糾。即對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為只罰款,,而不責(zé)令其限期改正或到期未改采取強(qiáng)制措施堅(jiān)決杜絕存在隱患,。二是罰款放行。對(duì)未經(jīng)審核的工程,,違法法律法規(guī)的規(guī)定,,采取罰款放行的錯(cuò)誤做法,。三是手段單一。部分執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會(huì),,處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng),,不會(huì)運(yùn)用警告、限期改正,、責(zé)令停業(yè)整頓等措施,,指使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款,不管糾正,。四是只打不追,。只對(duì)查到的問題進(jìn)行處理,而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查,。行政強(qiáng)制措施的適用不僅限于罰款,,更要注重法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。消防工作的重點(diǎn)在“防”,,因此在發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法,、違規(guī)情形后,消防機(jī)構(gòu)首先應(yīng)提出整改要求,,以罰代管不是一勞永逸的方法,。只有不斷加大宣傳力度,讓老百姓提高警惕,、增強(qiáng)消防責(zé)任意識(shí),,才能避免大災(zāi)大難、才能永保老百姓的幸福安康,。
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