《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，行政復(fù)議期間,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民,、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議期間,，申請人以外的公民,、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。第三人不參加行政復(fù)議,，不影響行政復(fù)議案件的審理,。第三人參加行政復(fù)議的方式主要有兩種：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知參加或者第三人申請參加,。

(一)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知參加

行政復(fù)議期間,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的其他行政相對人與被審查的具體行政行為或者審查結(jié)果有利害關(guān)系的，可以通知其參加行政復(fù)議,，但不是必須通知。行政復(fù)議期間,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)并不必然知道是否存在第三人,，有多少第三人，如何聯(lián)系第三人等,。因此，通知與否,，取決于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的自由裁量,。但一般而言,，為更好地處理糾紛,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還是應(yīng)當(dāng)盡可能通知所有的第三人參加行政復(fù)議,。當(dāng)然,，第三人不參加,，并不影響行政復(fù)議案件的審查,。實(shí)踐中，如不服征收土地決定申請行政復(fù)議案件,，其中部分被征收人申請行政復(fù)議,，其余的被征收人即可以成為第三人。

(二)第三人申請參加

行政復(fù)議案件受理后，與該案件有牽聯(lián)的其他行政相對人申請參加該行政復(fù)議程序,，該相對人即成為第三人,。這里有爭議的是其他行政相對人申請參加行政復(fù)議是否需要經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對其第三人資格進(jìn)審查批準(zhǔn),。筆者認(rèn)為,，其他行政相對人申請參加已經(jīng)開始的行政復(fù)議程序，是該相對人主觀意愿的客觀表現(xiàn),，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是否審查，都不影響其申請行為的成立,，而要確定其是否真正具備法律上的利害關(guān)系，只有等到案件審查到最后環(huán)節(jié)才能知曉,，此時(shí)再?zèng)Q定是否批準(zhǔn)其參加行政復(fù)議也無實(shí)際意義。與其如此,，不如一經(jīng)其他行政相對人提出參加行政復(fù)議的申請后即允許其以第三人身份參加行政復(fù)議,。這樣做至少不會(huì)給行政復(fù)議機(jī)構(gòu)帶來不利后果，反而有利于更多地了解案件真實(shí)情況,。

綜上所述,，隨著行政復(fù)議制度的深入實(shí)施,，第三人參加行政復(fù)議的情況會(huì)越來越普遍。行政復(fù)議第三人參加行政復(fù)議具有十分重要的作用,。第三人的參與，有利于行政復(fù)議機(jī)關(guān)查明案件的全部真相,，從而正確地認(rèn)定案件事實(shí),。第三人的參與,，有利于準(zhǔn)確地把握和分析有關(guān)法律問題，從而正確地作出行政復(fù)議決定,，而且有利于提高行政機(jī)關(guān)的工作效率,，避免行政復(fù)議第三人就同一問題產(chǎn)生新的行政復(fù)議,，防止人力、物力的浪費(fèi),。第三人的參與,，可以保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)廣泛聽取各方當(dāng)事人的意見,，溝通參與各方的思想，妥善處理好各方面的利益關(guān)系,，從而最大限度的減少矛盾和糾紛，化解行政爭議,。