《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理案件只規(guī)定了普通程序，對(duì)確保案件辦理的公正,，確實(shí)起到了很好的作用,。但也要看到，對(duì)行政復(fù)議案件不論難易緩急一律適用普通程序?qū)徖?，在一定程度上浪費(fèi)了行政資源,，也增加了當(dāng)事人行政復(fù)議的負(fù)累,。為解決這個(gè)問題，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出要完善行政復(fù)議制度,，探索建立簡(jiǎn)易程序,。

(一)行政復(fù)議案件自身的特點(diǎn)，使簡(jiǎn)易程序的設(shè)置具有可行性

行政復(fù)議受案范圍廣,、法律關(guān)系眾多,，不同案件復(fù)雜程度不一、難易有別,。對(duì)簡(jiǎn)單的復(fù)議案件,，如一律適用普通程序，通過嚴(yán)格的普通程序規(guī)定來查明事實(shí),，而后一步一步作出評(píng)判,，有時(shí)實(shí)屬多余。因此,，行政復(fù)議的審查程序也應(yīng)有簡(jiǎn)易和普通之分,，這也符合矛盾的特殊性原理，即具體問題具體分析,、具體處理,。

(二)設(shè)置簡(jiǎn)易程序是行政復(fù)議實(shí)踐的要求

行政復(fù)議案件，如果不區(qū)別不同情況,，一律照既定普通程序辦理,，在實(shí)踐中有時(shí)效率不高，造成人,、財(cái),、物的浪費(fèi)，使行政爭(zhēng)議雙方對(duì)復(fù)議程序感到厭倦,，行政復(fù)議人員也感覺是個(gè)累贅?，F(xiàn)實(shí)中，很多基層復(fù)議機(jī)關(guān)辦理復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)配置跟不上行政復(fù)議程序設(shè)置要求,，人少事多,。為此，不少地方的復(fù)議工作人員希望對(duì)一些簡(jiǎn)單的案件能適用簡(jiǎn)便易行的程序進(jìn)行處理,。

(三)簡(jiǎn)易程序是追求公正與效率的必然要求

行政復(fù)議法頒布實(shí)施以來,，全國(guó)行政復(fù)議案件居高不下，而行政復(fù)議人力資源卻相對(duì)有限,。在這種情況下,，要進(jìn)一步提高行政復(fù)議效率，就必須從行政復(fù)議經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),，運(yùn)用程序分流原理,，針對(duì)不同類型案件,，創(chuàng)設(shè)不同的行政復(fù)議程序。其中,，簡(jiǎn)易程序通過對(duì)復(fù)議組織,、復(fù)議準(zhǔn)備工作、審理方式,、送達(dá)等方面的簡(jiǎn)化,，使整個(gè)案件的處理所耗費(fèi)的時(shí)間、人力,、物力大為減少,，從而在整體上能夠提高行政效率?？梢哉f,，無論是哪一方當(dāng)事人均有希望盡快從行政爭(zhēng)議中解脫出來，及早獲得正義,、公正的基本需求,，而簡(jiǎn)易程序恰恰通過對(duì)審理程序、審理期限的縮短,，使案件得以及時(shí)處理,，滿足了當(dāng)事人的這一需求。對(duì)追求公正而言,，行政復(fù)議中設(shè)置簡(jiǎn)易程序是對(duì)普通程序的輔助,，它可以使有限的行政復(fù)議人力資源更多的用于普通程序?qū)徖戆讣兄谄胀ǔ绦蛩非蟮某绦蚬繕?biāo)的實(shí)現(xiàn),。同時(shí),，簡(jiǎn)易程序本身并非排斥公正，更不是以犧牲公正為代價(jià),。