一,、什么是行政執(zhí)行

行政執(zhí)行是國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員依據(jù)憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章,，充分調(diào)動政府資源，通過一定運作機制,，逐級貫徹國家權(quán)力機關(guān)和上級的政策,、決策，推行國家政務(wù)和執(zhí)行行政決定,，以落實公共事務(wù)管理和公共服務(wù)諸任務(wù)的全部活動過程,。

二、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)

行政執(zhí)行本身包括的主要環(huán)節(jié)有執(zhí)行的準備,、執(zhí)行的實施,、執(zhí)行的監(jiān)控,。

(1）執(zhí)行的準備。

①計劃準備,。為了保證行政執(zhí)行全過程的順利進行,，必須事先制定一個明確的、具有可行性的執(zhí)行計劃,，以便執(zhí)行過程能有條不紊地推進,。

②法規(guī)準備。行政機關(guān)的一切活動都必須依照法律,、法規(guī)的要求進行,，行政執(zhí)行也不例外，應(yīng)該在實施執(zhí)行任務(wù)前做好充分的法規(guī)準備,，使行政執(zhí)行有法理上的依據(jù),。

③組織準備。這是指為執(zhí)行上級的決策,、政策,，根據(jù)任務(wù)的要求，在機關(guān)內(nèi)集合相關(guān)人員組成一定的執(zhí)行小組,，作為具體實施行政執(zhí)行任務(wù)的主體,。

④物財準備。行政執(zhí)行的順利實施還需要準備相關(guān)的物質(zhì)條件和適當(dāng)?shù)馁Y金資源,，以滿足行政執(zhí)行的要求,。

⑤技術(shù)準備。現(xiàn)代行政既是專業(yè)行政,，更是技術(shù)行政,，應(yīng)該預(yù)先為行政執(zhí)行任務(wù)配備適當(dāng)?shù)募夹g(shù)人員，幫助行政執(zhí)行任務(wù)迅速有效地完成,。

(2）執(zhí)行的實施,。

①執(zhí)行的動員。指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者組織者在組織內(nèi)部,，就上級決策,、政策的內(nèi)容和意義，對組織成員進行的宣傳動員,，使之理解執(zhí)行的重要價值,。

②執(zhí)行的溝通。指系統(tǒng)為獲得期望的執(zhí)行效果,，在內(nèi)部部門和人員之間以及與外部環(huán)境之間,，憑借一定方式交流相關(guān)執(zhí)行信息，以謀求執(zhí)行體系和諧有效運轉(zhuǎn)、執(zhí)行過程順利進行的管理手段,。

③執(zhí)行的協(xié)調(diào),。指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過一定方式在組織與外部環(huán)境之間、組織內(nèi)部各單位之間,、組織的成員之間建立分工合作,、協(xié)同一致的和諧關(guān)系，以實現(xiàn)行政執(zhí)行目標的管理活動,。

(3）執(zhí)行的監(jiān)控,。

行政執(zhí)行在具體實施過程中，往往因為各種現(xiàn)實因素而走樣,。因此,，必須由一定具有法定授權(quán)的主體，對相應(yīng)執(zhí)行主體的行為和執(zhí)行質(zhì)量進行監(jiān)督與控制,，以保證行政目標圓滿實現(xiàn)的管理活動,。

①執(zhí)行監(jiān)控的類別。執(zhí)行監(jiān)控分為內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控兩類,。內(nèi)部監(jiān)控是指組織內(nèi)部由領(lǐng)導(dǎo)人或者負責(zé)督導(dǎo)的人員,、機構(gòu)實行的監(jiān)控，主要目的在于控制,、調(diào)整行政執(zhí)行的具體過程,。外部監(jiān)控是指由上級機關(guān)或其他監(jiān)督部門實施的監(jiān)控，其目的在于防止行政執(zhí)行偏離決策,、政策的方向,。

②執(zhí)行監(jiān)控的環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)是明確執(zhí)行標準,，只有使執(zhí)行標準更為明確,、更具可操作性，才能對執(zhí)行過程實施有效的監(jiān)控,；第二個環(huán)節(jié)是用執(zhí)行標準衡量執(zhí)行績效,，以確定執(zhí)行質(zhì)量偏差及其性質(zhì),；第三個環(huán)節(jié)是采取相應(yīng)措施,，或是對執(zhí)行的主觀方面或是對執(zhí)行的客觀方面糾正偏差。

③行政監(jiān)控的重點,。在行政執(zhí)行的過程中,，實行監(jiān)控主要針對以下因素進行控制：人員素質(zhì)及其行為、預(yù)算和財務(wù)狀況,、執(zhí)行工作進程及其質(zhì)量,、對信息質(zhì)量的控制、對行政執(zhí)行計劃與目標的控制、組織整體績效,。