一,、行政執(zhí)行的一般原則

①績(jī)效原則?？?jī)效原則是指行政執(zhí)行的全過程,，包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和監(jiān)控階段的所有行為都必須按照適用經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行,，力求以最小的執(zhí)行成本獲得最佳的政策效果,。

②符合決策原則,。符合決策原則指所有的行政執(zhí)行計(jì)劃、組織,、指揮,、溝通、協(xié)調(diào)的方向都必須符合所執(zhí)行的政策和決策的精神,，不能自行其是,，甚至歪曲執(zhí)行。

③靈活變通原則,。由于現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素的復(fù)雜性和多變性,，行政執(zhí)行必須具有靈活變通的特性，適應(yīng)執(zhí)行環(huán)境的變化,，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃,，以保證原有決策、政策的圓滿實(shí)施,。

④民主集中制原則,。行政執(zhí)行的過程是一個(gè)不斷搜集意見、不斷調(diào)整執(zhí)行方案的過程,，因此,，應(yīng)該堅(jiān)持民主集中制的原則，既集思廣益,，又有適當(dāng)?shù)募?，保證執(zhí)行過程有效開展。

二,、行政執(zhí)行的作用

（1）行政執(zhí)行決定行政決策的實(shí)現(xiàn)程度,；

（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑,；

（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政府職能的必要形式,；

（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。

三,、影響行政執(zhí)行的因素分析

自從“管理就是決策”的觀點(diǎn)被人們接受后,，人們?cè)谂袛嘈姓芾淼臓顩r時(shí)，往往是囿于對(duì)行政決策的研究與分析,。殊不知,，行政執(zhí)行也是行政管理成敗攸關(guān)的重要問題，行政執(zhí)行的好壞對(duì)于行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也起著決定性的作用,。因而,，弄清影響行政執(zhí)行的因素對(duì)于考察行政管理的過程與效果具有重大的意義。

1．行政任務(wù)方面的影響因素,。因?yàn)樾姓繕?biāo)所要解決社會(huì)事務(wù)的重要性和復(fù)雜性程度不一樣,，所以具體行政任務(wù)也就各有所異，有輕有重,、有大有小,、有難有易，完成任務(wù)所需人,、財(cái),、物的數(shù)量各不相等，就是所遇到的阻力也各不相同,。因而在行政實(shí)施過程中要涉及的機(jī)關(guān)和人員及所要完成的工作量等都會(huì)有所差異,。

2．行政執(zhí)行主體方面的影響因素。行政實(shí)施主體包括行政機(jī)構(gòu)和行政人員兩方面,。從行政機(jī)構(gòu)來(lái)看,，其設(shè)置的合理與否、組織結(jié)構(gòu)完善與否,、權(quán)責(zé)體系統(tǒng)一與否,、信息傳遞靈通與否等，都直接作用于行政實(shí)施,。從行政人員來(lái)看,，其一是領(lǐng)導(dǎo)者。首要的是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威的服從度,。盡管領(lǐng)導(dǎo)者有法定的權(quán)威,，但不可否認(rèn)，良好的工作作風(fēng)和方法也是領(lǐng)導(dǎo)者重要的權(quán)威基礎(chǔ),。另外,，領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),、工作經(jīng)驗(yàn)及所作決策的合理合法性程度等都對(duì)行政實(shí)施起著關(guān)鍵的作用,。其二是行政領(lǐng)導(dǎo)者以外的一般執(zhí)行人員。行政執(zhí)行人員的意向與工作態(tài)度,、能力與精干程度,，以及由這些所決定的對(duì)決策的理解程度和對(duì)工作情況的判斷水平等，都伴隨著他們?cè)谡麄€(gè)實(shí)施過程中時(shí)刻發(fā)揮著影響作用,。

3．行政執(zhí)行客體的影響因素,。行政實(shí)施客體的影響因素主要是指人民群眾的文化程度、知識(shí)水平,、政策水平,、承受能力等，這些因素都與行政實(shí)施有很大的關(guān)系,。有些并非是決策問題,，但當(dāng)正確的決策不為群眾所理解時(shí),，就很難被接受，在貫徹執(zhí)行的過程中就可能比較困難,。我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的初始階段及相當(dāng)?shù)貐^(qū)的計(jì)劃生育工作就是如此,。這就需要附之以相應(yīng)的手段，譬如宣傳,、教育,、獎(jiǎng)懲等等。

4．行政環(huán)境方面的影響因素,。行政環(huán)境在此是從最廣泛的意義上理解的,，包括自然環(huán)境、文化環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境,、政治環(huán)境直至工作環(huán)境。每項(xiàng)行政任務(wù)所面臨的環(huán)境都不可能完全一致,，在行政實(shí)施過程中,，就必然要表現(xiàn)出差異。