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行政效率是一個全局性的,、綜合性的問題,行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的結果,,同樣解決此問題的途徑及手段也需多管齊下,,針對不足之處予以各個擊破。行政效率的提高主要可以從健全組織機構,、選擇優(yōu)秀領導,、健全人事制度、實行決策科學化,、健全行政法規(guī)和監(jiān)督體制,。結合實際中存在的問題,提高行政效率可以從以下幾個方面入手,。
1,、進一步強化行政體制改革,明晰職責,,各司其職,。將社會能夠管的事交給社會管,提高社會的自治能力,;對于社會難以調節(jié)、解決,、管理的事務則由政府提供必要的管理,;轉變政府職能,將市場能管且能管好的事交給市場管,,將企業(yè)能關且能管好的事交給企業(yè)管,,實行政企分開;加強黨的政治,、思想,、組織、作風領導,,而將社會經(jīng)濟中的具體事務交由政府管,,實行黨政分開。這樣有利于權利和責任的明確,,有利于實現(xiàn)分工專業(yè)化和專門化,。
2、優(yōu)化組織結構設置,。行政機構臃腫,、層次繁多、職責不清必然導致行政效率低下,因而,,必須建立高效,、民主、公正,、精簡的組織設置,。要求做到以下幾點:界定行政能,理順各層次各部門關系,;按照科學性和整體性的要求精簡機構和人員,;建立健全決策、執(zhí)行,、信息,、監(jiān)督四類機構;優(yōu)化管理幅度和層次,;實行行政決策一元化,,避免多頭領導,在賦予權力的同時明確其職責,。
3,、強化競爭意識,完善激勵制度,。這有利于增強廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機感,,同時亦可使他們不斷提高自身素質的積極性增強。建立開放,、競爭,、公正、透明的干部管理和任用機制,,任人惟能,、任人為才;大力提高公務員素質,,實行競爭上崗機制,,優(yōu)勝劣汰,實行能上能下的公務員制度,;按照德能勤績標準選人用人,, 實行崗位責任制,把政治表現(xiàn),、個人業(yè)績與宣布任用聯(lián)系起來,;建立和完善各種工作制度、規(guī)范,、準則,,促使行政人員管理標準化,、規(guī)范化、制度化,,保持提高行政人員素質的長期性,、規(guī)范性和制度化。
4,、努力推進行政管理體制改革,,進一步完善行政法制建設。努力構建精干,、高效,、協(xié)調、廉潔的政府機構體系,,實現(xiàn)政府組織機構合理化,;按照精簡、統(tǒng)一,、效能原則,,建立辦事高效、責任明確,、運轉協(xié)調規(guī)范的行政管理體制,;完善法律法規(guī)和部門規(guī)章制度,使行政有法可依,;依法行政,,加強責任制建設,堅持以行政法律法規(guī)作為行動的準繩,,做到違法必究,、有法必依、執(zhí)法必嚴,。唯有如此,才能不斷提高行政效率,。
5,、切實提高領導者素質。包括努力提高領導者的思想政治素質,、業(yè)務工作素質及領導者領導藝術能力,。領導作為領頭羊,其素質的提高對于行政效率的提高具有舉足輕重的作用,,因為“一只獅子領導的一群綿羊的力量遠強于一只綿羊領導的一群獅子的力量”,。可以采用舉行培訓班等形式,,使領導的知識更新能力和再學習能力得到保持和提高,。
6,、建立電子政府。配備現(xiàn)代化設備,,逐步實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化,,重視辦公設備現(xiàn)代化和信息傳遞的現(xiàn)代化,從中國行政管理的實際出發(fā),,配備現(xiàn)代化辦公設備,,同時采用系統(tǒng)論、信息論等科學方法,,實現(xiàn)辦公自動化,、協(xié)調化、高效化,。例如在土地資源觀行政管理中,,可以實現(xiàn)信息化、自動化辦公,,利用航測取代人測,,等等,這樣就有利于減少不必要成本,,實現(xiàn)信息的準確化,、動態(tài)化、適時化,,這對于提高土地行政效率可以起著巨大作用,。
7、加強組織協(xié)調與溝通,。加強機構間的合作,,實現(xiàn)資源共享,打破部門壟斷主義,、小團體主義和部門保護主義,,減少不必要的行政開支。加強聯(lián)合辦公能力,,完善溝通和協(xié)調機制,,以達到杜絕踢皮球現(xiàn)象的目的。在現(xiàn)實土地規(guī)劃行政中,,城市利用規(guī)劃和土地利用規(guī)劃分屬城市建設部門和土地資源管理部門制定,,在內容上就往往缺乏溝通和協(xié)調,出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象,,在具體執(zhí)行中更是各自為政,,這就需要有關部門出面進行協(xié)調了。唯有如此,,才能科學,、合理,、高效地規(guī)劃好、管好,、利用好有限的土地資源,,使土地在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著更大的調控作用,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用,。
8,、努力營造提高行政效率的氛圍和環(huán)境。外因是事物發(fā)展的重要條件,,一個良好的環(huán)境對于提高工作效率可以起著巨大的作用,。同時,一個組織的正確的價值取更能對此組織有著巨大的導向作用,。向如在實際行政工作可以建立工作卡片,,進行時間預算、決策,,開展工作競賽如進行“工作大練兵大比武”等等,,使提高行政效率成為組織文化和價值觀,這樣就有利于從整體上提高行政效率,。
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