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行政效率是一個(gè)全局性的,、綜合性的問題,,行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的結(jié)果,同樣解決此問題的途徑及手段也需多管齊下,,針對(duì)不足之處予以各個(gè)擊破,。行政效率的提高主要可以從健全組織機(jī)構(gòu)、選擇優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo),、健全人事制度,、實(shí)行決策科學(xué)化、健全行政法規(guī)和監(jiān)督體制,。結(jié)合實(shí)際中存在的問題,,提高行政效率可以從以下幾個(gè)方面入手。
1,、進(jìn)一步強(qiáng)化行政體制改革,,明晰職責(zé),各司其職,。將社會(huì)能夠管的事交給社會(huì)管,,提高社會(huì)的自治能力;對(duì)于社會(huì)難以調(diào)節(jié),、解決,、管理的事務(wù)則由政府提供必要的管理;轉(zhuǎn)變政府職能,,將市場能管且能管好的事交給市場管,將企業(yè)能關(guān)且能管好的事交給企業(yè)管,,實(shí)行政企分開,;加強(qiáng)黨的政治,、思想、組織,、作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo),,而將社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的具體事務(wù)交由政府管,實(shí)行黨政分開,。這樣有利于權(quán)利和責(zé)任的明確,,有利于實(shí)現(xiàn)分工專業(yè)化和專門化。
2,、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置,。行政機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多,、職責(zé)不清必然導(dǎo)致行政效率低下,,因而,必須建立高效,、民主,、公正、精簡的組織設(shè)置,。要求做到以下幾點(diǎn):界定行政能,,理順各層次各部門關(guān)系;按照科學(xué)性和整體性的要求精簡機(jī)構(gòu)和人員,;建立健全決策,、執(zhí)行、信息,、監(jiān)督四類機(jī)構(gòu),;優(yōu)化管理幅度和層次;實(shí)行行政決策一元化,,避免多頭領(lǐng)導(dǎo),,在賦予權(quán)力的同時(shí)明確其職責(zé)。
3,、強(qiáng)化競爭意識(shí),,完善激勵(lì)制度。這有利于增強(qiáng)廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機(jī)感,,同時(shí)亦可使他們不斷提高自身素質(zhì)的積極性增強(qiáng),。建立開放、競爭,、公正,、透明的干部管理和任用機(jī)制,任人惟能,、任人為才,;大力提高公務(wù)員素質(zhì),,實(shí)行競爭上崗機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,,實(shí)行能上能下的公務(wù)員制度,;按照德能勤績標(biāo)準(zhǔn)選人用人, 實(shí)行崗位責(zé)任制,,把政治表現(xiàn),、個(gè)人業(yè)績與宣布任用聯(lián)系起來;建立和完善各種工作制度,、規(guī)范,、準(zhǔn)則,促使行政人員管理標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、制度化,保持提高行政人員素質(zhì)的長期性,、規(guī)范性和制度化,。
4、努力推進(jìn)行政管理體制改革,,進(jìn)一步完善行政法制建設(shè),。努力構(gòu)建精干、高效,、協(xié)調(diào),、廉潔的政府機(jī)構(gòu)體系,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)合理化,;按照精簡,、統(tǒng)一、效能原則,,建立辦事高效,、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)規(guī)范的行政管理體制,;完善法律法規(guī)和部門規(guī)章制度,,使行政有法可依;依法行政,,加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè),,堅(jiān)持以行政法律法規(guī)作為行動(dòng)的準(zhǔn)繩,做到違法必究,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)。唯有如此,,才能不斷提高行政效率,。
5,、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)。包括努力提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)能力。領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)頭羊,,其素質(zhì)的提高對(duì)于行政效率的提高具有舉足輕重的作用,,因?yàn)椤耙恢华{子領(lǐng)導(dǎo)的一群綿羊的力量遠(yuǎn)強(qiáng)于一只綿羊領(lǐng)導(dǎo)的一群獅子的力量”??梢圆捎门e行培訓(xùn)班等形式,,使領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)更新能力和再學(xué)習(xí)能力得到保持和提高。
6,、建立電子政府,。配備現(xiàn)代化設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化,,重視辦公設(shè)備現(xiàn)代化和信息傳遞的現(xiàn)代化,,從中國行政管理的實(shí)際出發(fā),配備現(xiàn)代化辦公設(shè)備,,同時(shí)采用系統(tǒng)論,、信息論等科學(xué)方法,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,、協(xié)調(diào)化,、高效化。例如在土地資源觀行政管理中,,可以實(shí)現(xiàn)信息化,、自動(dòng)化辦公,利用航測取代人測,,等等,,這樣就有利于減少不必要成本,實(shí)現(xiàn)信息的準(zhǔn)確化,、動(dòng)態(tài)化,、適時(shí)化,這對(duì)于提高土地行政效率可以起著巨大作用,。
7,、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與溝通。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的合作,,實(shí)現(xiàn)資源共享,,打破部門壟斷主義、小團(tuán)體主義和部門保護(hù)主義,,減少不必要的行政開支,。加強(qiáng)聯(lián)合辦公能力,,完善溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,以達(dá)到杜絕踢皮球現(xiàn)象的目的,。在現(xiàn)實(shí)土地規(guī)劃行政中,,城市利用規(guī)劃和土地利用規(guī)劃分屬城市建設(shè)部門和土地資源管理部門制定,在內(nèi)容上就往往缺乏溝通和協(xié)調(diào),,出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象,,在具體執(zhí)行中更是各自為政,這就需要有關(guān)部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)了,。唯有如此,,才能科學(xué)、合理,、高效地規(guī)劃好,、管好、利用好有限的土地資源,,使土地在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著更大的調(diào)控作用,,實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
8,、努力營造提高行政效率的氛圍和環(huán)境,。外因是事物發(fā)展的重要條件,一個(gè)良好的環(huán)境對(duì)于提高工作效率可以起著巨大的作用,。同時(shí),,一個(gè)組織的正確的價(jià)值取更能對(duì)此組織有著巨大的導(dǎo)向作用。向如在實(shí)際行政工作可以建立工作卡片,,進(jìn)行時(shí)間預(yù)算,、決策,開展工作競賽如進(jìn)行“工作大練兵大比武”等等,,使提高行政效率成為組織文化和價(jià)值觀,,這樣就有利于從整體上提高行政效率。
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