一,、工商行政行為的概念

工商行政行為是指工商行政管理機(jī)關(guān)依照國(guó)家工商行政管理的法律,、法規(guī)及合法有效的規(guī)章對(duì)市場(chǎng)主體的設(shè)定,、變更、終止,、對(duì)市場(chǎng)交易,、對(duì)商標(biāo)、廣告,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等進(jìn)行審查注冊(cè)登記,。監(jiān)督管理的行為以及對(duì)違法行為查處等行為。

二,、工商行政行為的特征

工商行政行為具有諸多特征,，但最主要的特征是其行為的合法性、單方性和強(qiáng)制性,。

(一),、合法性。這是工商行政行為最基本的要求,，也是其產(chǎn)生的前提條件。主要包括：

1．主體合法,。即實(shí)施工商行政行為的主體必須是經(jīng)合法方式產(chǎn)生的工商行政管理機(jī)關(guān)或經(jīng)合法授權(quán)的其他組織,；工商行政行為的作出必須不超越該主體的職權(quán)。

2．內(nèi)容合法,。即工商行政行為的內(nèi)容符合法律,、法規(guī)的規(guī)定；作出工商行政行為的事實(shí)根據(jù)和證據(jù)材料符合法律,、法規(guī)的要求,；工商行政行為的作出符合立法目的和法律精神。

3．程序合法,。即工商行政行為的作出和實(shí)施均須嚴(yán)格依據(jù)法定程序,，不允許省略或顛倒程序。

4．形式合法,。即工商行政行為一般均應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定采取書面形式,，口頭形式無效。

(二)單方性,。工商行政行為是工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家行政權(quán)所實(shí)施的活動(dòng),，具有權(quán)威性和優(yōu)先性，無需與行政管理相對(duì)人的意思表示一致,。這不僅表現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)主動(dòng)作出的行政處罰,，如罰款、沒收等,，而且表現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)相對(duì)人申請(qǐng)作出的行政處理,，如發(fā)給企業(yè)證照等。在后一種情況下，雖然工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處理須以相對(duì)人的主動(dòng)申請(qǐng)為前提,，但工商行政管理機(jī)關(guān)并不是據(jù)此與相對(duì)人達(dá)成一種平等的意思表示一致的協(xié)議,，而是嚴(yán)格依據(jù)法律單方面作出同意或拒絕相對(duì)人申請(qǐng)的行政處理決定。

(三)強(qiáng)制性,。工商行政行為是工商行政管理機(jī)關(guān)以國(guó)家名義實(shí)施的行為,，它以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，一切管理對(duì)象,，包括企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)組織,、群眾團(tuán)體和公民個(gè)人,，對(duì)于工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政行為均有服從的義務(wù)。管理對(duì)象如果認(rèn)為工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政行為違法或不當(dāng),，侵害了其合法利益,，可以依法向原工商行政管理機(jī)關(guān)或該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴和控告，但在有關(guān)機(jī)關(guān)未作出裁決前,，管理對(duì)象必須服從,。如果相對(duì)人拒不履行工商行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰或行政處理決定，工商行政管理機(jī)關(guān)可以采取行政強(qiáng)制措施或適用行政處罰措施以保證行政行為的施行,。