一,、什么是環(huán)境行政執(zhí)法程序

環(huán)境行政執(zhí)法程序是指環(huán)境行政執(zhí)法的方式,、過程和步驟。它反映環(huán)境行政執(zhí)法法律關(guān)系中各主體在時(shí)間,、因果方面的聯(lián)系及上下左右的社會(huì)關(guān)系,，解決環(huán)境行政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法權(quán)所遵循的路線和方式。環(huán)境行政執(zhí)法程序法,，是環(huán)境行政實(shí)體法的對(duì)稱,，是指為了貫徹實(shí)施環(huán)境實(shí)體法而制定的有關(guān)環(huán)境行政執(zhí)法程序的法律規(guī)范的總稱。

二,、環(huán)境行政執(zhí)法程序的類型

由于環(huán)境行政執(zhí)法程序的中心環(huán)節(jié)是作出或制定行政執(zhí)法決定,，所以環(huán)境行政執(zhí)法程序?qū)嶋H上是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)解決執(zhí)法案件、制定行政執(zhí)法決定的過程,。環(huán)境行政執(zhí)法程序按其性質(zhì)和內(nèi)容可以分為如下類型,。

1．完整程序和實(shí)際程序。完整程序是指按行政執(zhí)法原理設(shè)計(jì)的一般程序或通過立法規(guī)定的一般程序,，其特點(diǎn)是概括了各種環(huán)境行政執(zhí)法的路線和步驟,，包括理想中的環(huán)境行政執(zhí)法的全過程和所有環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為,，環(huán)境行政執(zhí)法的完整程序應(yīng)包括告知,、受理、審理,、決定,、復(fù)議和執(zhí)行等六個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)際程序是指環(huán)境行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)際經(jīng)過的步驟和路線，它往往是不完整的程序(如沒有經(jīng)過復(fù)議環(huán)節(jié)),，或者兩步合成一步走,。

2．法定程序和自定程序。法定程序是指法律明確規(guī)定的程序,。大部分環(huán)境行政執(zhí)法活動(dòng)部可以規(guī)定并實(shí)行法定程序,。自定程序是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員自己擬定、設(shè)計(jì),、采取的執(zhí)法程序。自定程序主要有兩種情況,，一是沒有法定程序只好自行設(shè)計(jì)程序,；二是有法定程序不執(zhí)行，而自行另搞一套程序,。第一種自定程序應(yīng)于肯定,，有了立法就應(yīng)該努力創(chuàng)造條件執(zhí)法，要增強(qiáng)執(zhí)法的計(jì)劃性和講究節(jié)約與效益,，就應(yīng)該自行設(shè)置執(zhí)法程序,；不能因?yàn)闀簳r(shí)沒有法定程序就不執(zhí)法，或不設(shè)置程序隨意執(zhí)法,；當(dāng)然,，在自定程序時(shí)應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、參考其它法定程序,。第二種自定程序是一種違法行為,，應(yīng)該予以取消。

3．一般程序和簡(jiǎn)易程序,。一般程序是指適用于正常和重大環(huán)境行政執(zhí)法行為的程序,，其特點(diǎn)是比較正規(guī)、完整和由法律明確規(guī)定,。簡(jiǎn)易程序是指適用于特定和輕微環(huán)境行政執(zhí)法行為的程序,，其特點(diǎn)是不夠正規(guī)、不夠完整,、簡(jiǎn)單易行,。實(shí)踐證明，這兩種程序都有存在的必要,，對(duì)于那些一般性的環(huán)境行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)提倡采用簡(jiǎn)易程序,；對(duì)于那些重要、重大,、復(fù)雜,、影響范圍廣的環(huán)境行政執(zhí)法行為則宜采用一般程序。目前行政法的發(fā)展同時(shí)存在著兩種趨勢(shì)，一些行政法不夠完備的國(guó)家正日益重視正式程序,、一般程序,，而一些行政法比較完備的國(guó)家卻開始重視非正式的、簡(jiǎn)易的程序,。