一,、定義

關(guān)稅政策是指一國為保護(hù),、促進(jìn)其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國家關(guān)稅收入,，利用關(guān)稅手段實現(xiàn)一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而規(guī)定的關(guān)稅準(zhǔn)則,。

二,、內(nèi)容

我國的關(guān)稅政策主要包括兩個部分：即稅種稅率的設(shè)置和國家鼓勵外國投資的減免稅政策及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,。

第一部分是以我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,勞動生產(chǎn)率的高低程度以及國家的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策為依據(jù),，對各種商品確定相應(yīng)的適用稅種,、稅目,、稅率、稽征辦法及保障實施的相關(guān)的政策法規(guī),，比較典型的有《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》,、《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口完稅價格辦法》、《關(guān)稅征管辦法》等,。

第二部分是國家對投資領(lǐng)域和投資方式的開放程度,，以及相應(yīng)鼓勵外商投資的一系列優(yōu)惠政策。如,，國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》,、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》、《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》,、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于對外加工裝配業(yè)務(wù)的管理規(guī)定》,、《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物的管理辦法》，及國家對保稅區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策等等,。

三,、調(diào)整方法

關(guān)稅政策的調(diào)整一般可分為兩種方式：一是自主性的調(diào)整；二是具有外部約束的調(diào)整,。

自主性的關(guān)稅政策調(diào)整的局限性在于：關(guān)稅政策調(diào)整的過程可能相對較長,，沒有外部壓力的調(diào)整方式可能會因為國內(nèi)各利益集團(tuán)的影響而延緩政策目標(biāo)的實現(xiàn)。具有外部約束的關(guān)稅政策調(diào)整則不然,，它強(qiáng)調(diào)一旦該國接受了某種協(xié)議,，承諾要實行貿(mào)易自由化，那么該國的關(guān)稅就必須按照所承諾的內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)協(xié)議,。我國入世以前的關(guān)稅政策調(diào)整主要是以自主性為基本特征的,，是建立在自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。1984年至2001年我國的關(guān)稅水平從43%降到12.7%,。加入WTO以后,，我國關(guān)稅政策的調(diào)整明顯地表現(xiàn)出“非自主性”，也就是說,，關(guān)稅政策的制定必須符合WTO各項協(xié)議的要求,。按照《中華人民共和國加入議定書》附件8—貨物貿(mào)易減讓表的規(guī)定，我國關(guān)稅總水平2005年將降至約10%,，在這種情況下,，如何在抓住入世帶來機(jī)遇的同時，避免由“非自主性”關(guān)稅減讓帶來的沖擊,，就成為重要的課題,。因此,，在WTO框架下建立起有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且符合各項有關(guān)協(xié)議要求的關(guān)稅政策是十分必要的。