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海關(guān)稅收的經(jīng)濟(jì)職能

時(shí)間:2017-09-15 10:07:24 來源:好律師網(wǎng)
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海關(guān)稅收的經(jīng)濟(jì)職能是指海關(guān)稅收所固有的、內(nèi)在的,、由其本職所決定的經(jīng)濟(jì)功能,,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1,、資源配置職能

海關(guān)稅收資源配置職能是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下,,政府運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品的市場價(jià)格,使各種經(jīng)濟(jì)資源得到高效利用和最佳配置,。海關(guān)稅收資源配置職能的內(nèi)涵極為豐富,,不僅表現(xiàn)在對商品供求關(guān)系的調(diào)節(jié)上,還表現(xiàn)在對商品結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)上,,最為主要的是通過對商品供求關(guān)系和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,可以達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和本國經(jīng)濟(jì)的目的。

(1)調(diào)節(jié)商品供求關(guān)系,。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下,商品的供求關(guān)系通過價(jià)格變動反映出來,,當(dāng)某種商品的價(jià)格上升時(shí),,反映出該種商品的需求超過供給,為平抑價(jià)格,、增加供給,,應(yīng)降低進(jìn)口商品的稅收負(fù)擔(dān),提高出口商品的稅收負(fù)擔(dān),,擴(kuò)大進(jìn)口,??梢姡jP(guān)稅收作為進(jìn)出口商品價(jià)格的構(gòu)成部分之一,,稅額的增減直接影響價(jià)格升降,,從而影響商品供求關(guān)系。當(dāng)國際市場價(jià)格發(fā)生波動并影響國內(nèi)商品供求均衡時(shí),,海關(guān)稅收也能有效阻隔國際市場對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不利影響,。

(2)調(diào)節(jié)商品結(jié)構(gòu)。

商品結(jié)構(gòu)是指商品之間的比例關(guān)系,,根據(jù)經(jīng)濟(jì)效率的要求,,商品的比例關(guān)系應(yīng)適應(yīng)人們對各種商品的需求。進(jìn)出口是對國內(nèi)商品市場的調(diào)劑,,當(dāng)某種商品供過于求時(shí),,可出口該商品來平衡國內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)的失衡,反過來當(dāng)某種商品供不應(yīng)求時(shí),,可進(jìn)口這種商品,。海關(guān)稅收可以調(diào)節(jié)商品流動方向與數(shù)量,加重進(jìn)口商品的稅收負(fù)擔(dān),,減輕出口商品的稅收負(fù)擔(dān),,就可以鼓勵(lì)本國過剩商品的出口,抑制進(jìn)口,。

(3)保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì),。

保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)是海關(guān)稅收資源配置職能中最為核心的一項(xiàng)職能。傳統(tǒng)上對這一職能的理解是,,在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收的海關(guān)稅收,,提高了外國商品進(jìn)入本國市場的成本,從而有效減輕了外國商品對本國同類商品的沖擊,,使本國發(fā)展相對滯后的一些產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)得到保護(hù),。在國際經(jīng)濟(jì)不斷交融與發(fā)展中,海關(guān)稅收的這一職能的內(nèi)涵得到了延伸,,對本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的保護(hù)還體現(xiàn)在國家通過海關(guān)稅收政策鼓勵(lì)本國產(chǎn)品出口,。例如,在當(dāng)前國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下,,我國取消和降低多數(shù)產(chǎn)品的出口關(guān)稅以及提高出口退稅率的政策,,便是這一職能的體現(xiàn)。

2,、收入分配職能

海關(guān)稅收的收入分配職能表現(xiàn)在國際國內(nèi)兩個(gè)方面,。在國內(nèi),由于海關(guān)稅收對各種商品征收的稅率有高有低,,使各種商品的海關(guān)稅收總體負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)差異,,從而使不同收入階層的稅收負(fù)擔(dān)不一致,,調(diào)節(jié)收入分配。例如,,世界各國一般都對進(jìn)口非生活必需的奢侈消費(fèi)品征以較高的關(guān)稅,,而對于關(guān)系民生的基本生活消費(fèi)品征收較低的關(guān)稅,甚至免稅,。

在國際方面,,海關(guān)稅收影響著國與國之間的利益格局。首先,,海關(guān)稅收的涉外性決定了一國的海關(guān)稅收政策必然會對他國的生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生影響,。例如,一國對進(jìn)口商品征收高額的關(guān)稅使得他國商品很難進(jìn)入該國市場,,從而使他國的生產(chǎn)和就業(yè)受到影響,,當(dāng)進(jìn)口國為國際貿(mào)易“大國”時(shí),這種影響體現(xiàn)得尤為明顯,;當(dāng)一國對本國出口商品免征或退征相關(guān)稅收,,甚至對出口商品實(shí)施政府補(bǔ)貼時(shí),進(jìn)口國的消費(fèi)者就能以較為低廉的價(jià)格消費(fèi)這些商品,,但進(jìn)口國的生產(chǎn)和就業(yè)會面臨較大的沖擊,。其次,國際經(jīng)濟(jì)利益的分配還取決于國際貿(mào)易中商品的價(jià)格,。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于依附地位,為此他們通常通過海關(guān)稅收政策限制資源類商品的出口,,引導(dǎo)一些附加值較高的商品出口,。

3、宏觀調(diào)控職能

宏觀調(diào)控是指國家通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)總需求與總供給,,使之達(dá)到均衡,,從而實(shí)現(xiàn)一系列社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這些目標(biāo)通常包括適度的經(jīng)濟(jì)增長,、物價(jià)穩(wěn)定,、充分就業(yè)和國際收支平衡。這些目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),,很大程度上取決于政府是否能有效調(diào)節(jié)社會總需求,。在一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)體中,社會總需求由消費(fèi),、投資和凈出口組成,海關(guān)稅收的宏觀調(diào)控職能體現(xiàn)在海關(guān)稅收對凈出口的直接影響上,,當(dāng)國內(nèi)需求增長放緩時(shí),,推動出口增長往往是各國的一致選擇,,出口增長一方面直接擴(kuò)大了總需求,另一方面引導(dǎo)投資增長,,帶動內(nèi)需,。

自我國恢復(fù)征收海關(guān)稅收以來,海關(guān)稅收就被賦予了宏觀調(diào)控的職能,,在開放程度不斷提高的同時(shí),,此項(xiàng)職能也在不斷強(qiáng)化。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的背景下,,為了順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),,我國多次調(diào)高了出口退稅率并降低了出口關(guān)稅,總體上降低了出口環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān),。在未來,,海關(guān)稅收政策仍然是我國財(cái)政政策的重要組成部分,海關(guān)稅收的宏觀調(diào)控職能還將進(jìn)一步得到發(fā)揮,。



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