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關(guān)稅談判的基礎(chǔ)和原則

時間:2017-07-24 17:18:00 來源:好律師網(wǎng)
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關(guān)稅談判的基礎(chǔ)和原則

一,、定義

關(guān)稅談判,,一般是指基于總協(xié)定的本來目的,以實現(xiàn)總協(xié)定成員國之間相互減讓關(guān)稅為目標(biāo)所進行的談判,,這就是所謂的一般關(guān)稅談判,。

二、基礎(chǔ)

進行關(guān)稅談判必須有兩個基礎(chǔ):一是商品基礎(chǔ)即海關(guān)進出口稅則,;二是稅率基礎(chǔ)即確定稅率削減的基礎(chǔ),。

1.商品基礎(chǔ)。

現(xiàn)在關(guān)稅談判的商品基礎(chǔ)是世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)生的國際上各國海關(guān)采用的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(簡稱《協(xié)調(diào)制度》或HS),?!秴f(xié)調(diào)制度》是從1992年開始采用的,在此之前采用的是《海關(guān)合作理事會商品目錄》,?!秴f(xié)調(diào)制度》對不同的商品進行了統(tǒng)一的編碼,國際上通行的是6位編碼,。前2位是章,,表示一類商品,第3—4位是將章表示的類細分,,5—6位是在3—4位的基礎(chǔ)上進一步細分,。各國在此基礎(chǔ)上根據(jù)本國的情況再細化,形成各國海關(guān)稅則,。各國在此基礎(chǔ)上確定的編碼即為某一商品或某一類商品的稅號,。某一稅號確定的商品范圍在一定程度上是一致的,因此用稅號進行談判時商品范圍就已確定,,談判有一共同的語言,,商品的稅號是某一具體產(chǎn)品的談判基礎(chǔ)。如談到稅號8704,,是指小汽車,,至于小汽車發(fā)動機的排量多大,就要再看具體稅號了。不管談判方式如何,,也不管談判怎樣進行,,最后的結(jié)果都要反映具體的稅號。關(guān)稅減讓談判均要以進口國的海關(guān)稅則作為談判的基礎(chǔ),。

2.稅率基礎(chǔ),。

有商品基礎(chǔ)的同時必須要有稅率基礎(chǔ)作為關(guān)稅減讓的起點。當(dāng)然每一次談判的稅率基礎(chǔ)是不同的,,一般以上一次談判后談定的稅率作為基礎(chǔ),。這一談判中談定的稅率也稱為約束稅率。對于沒有約束稅率的商品,,談判方要共同確定一個稅率,。如在烏拉圭回合談判中,對于沒有約束的工業(yè)品以1986年9月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方的實施稅率作為烏拉圭回合關(guān)稅談判的基礎(chǔ)稅率,。對于農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中國家對部分產(chǎn)品可以自己提出一個上限約束水平作為基礎(chǔ)稅率,。對于加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅談判中的基礎(chǔ)稅率一般是申請方開始進行關(guān)稅談判時其實際在國內(nèi)實施的稅率。各成員經(jīng)過關(guān)稅談判將各自的全部或部分產(chǎn)品關(guān)稅固定在某一水平,,這一關(guān)稅水平通常稱為約束關(guān)稅或稱為協(xié)定關(guān)稅。約束關(guān)稅是關(guān)稅減讓的結(jié)果,,承諾了約束的關(guān)稅稅率,,不得單方面任意提高,如要提高要經(jīng)過談判,,并要給予有關(guān)成員適當(dāng)?shù)难a償,。該成員只可在約束稅率以下調(diào)整該產(chǎn)品的稅率,如一產(chǎn)品的關(guān)稅約束在20%,,成員的實施關(guān)稅只能訂在20%及以下,。也就是說關(guān)稅談判結(jié)果的稅率與各成員實施的稅率是不同的,談判結(jié)果的稅率是約束稅率,,而實施稅率是成員公布的法定適用的稅率,,實施稅率均不得高于約束稅率。

三,、原則

關(guān)稅談判的目的是為了消除國家間的貿(mào)易壁壘,。根據(jù)GATT1994第28條的規(guī)定,世界貿(mào)易組織成員應(yīng)在互惠互利基礎(chǔ)上進行談判,,實質(zhì)性地削減關(guān)稅和其他進口費用的總體水平,,特別是削減那些阻礙最低數(shù)量進口的高關(guān)稅,并在談判中適當(dāng)注意本協(xié)定的目標(biāo)和成員的不同需要,。

關(guān)稅談判的原則可概括為互惠,、相互考慮對方的需要,、保密以及在最惠國待遇基礎(chǔ)上實施的原則等。

 


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