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除一般關(guān)稅談判外,關(guān)稅談判還包括加人關(guān)稅談判和再談判兩種類型,。
一,、一般關(guān)稅談判
一般關(guān)稅淡判是在總協(xié)定締約國全體的主持下,根據(jù)總協(xié)定第28條第2款的規(guī)定,,由所有希望參加談判的國家所組成的一種相互磋商以期降低關(guān)稅的談判,,是總協(xié)定歷輪多邊談判的主要內(nèi)容。
一般關(guān)稅談判的特點(diǎn)之一,,是多邊性,,它是一種由多個國家同時參加談判的多邊談判,同雙邊談判相比,,它能更有效地達(dá)到促使關(guān)稅減讓的目的,。一般關(guān)稅談判的特點(diǎn)之二,,是談判的規(guī)則和程序比較完備,并且在歷輪談判中一輪比一輪更明確,。特點(diǎn)之三,,是積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)。特點(diǎn)之四,,是有充分的法律依據(jù),。特點(diǎn)之五,是具有較高的透明度,。受這些特點(diǎn)所使然,,總協(xié)定的關(guān)稅談判往往容易成功。
總協(xié)定談判所取得的成果,,即參加談判國家所做出的關(guān)稅減讓承諾,,都體現(xiàn)和反映在總協(xié)定的減讓表中。減讓表是總協(xié)定的一個組成部分,,是對談判做出的減讓以及通過談判以準(zhǔn)立法程序所做出的一個法律匯編,。因此,它與總協(xié)定的其他條款一樣,,有著同等的法律效力,。編人減讓表中的減讓稅率是不許后退的,盡管在某些條件下,,締約國也可以按照規(guī)定的減讓表修改程序,,在一個有限的范圍內(nèi)修改或撤銷某項(xiàng)減讓,但必須以通過談判做出與減讓大體相當(dāng)?shù)臏p讓額予以補(bǔ)償為前提,。
減讓表對于促進(jìn)和便利世界貿(mào)易具有十分重要的意義和作用,它在一定程度上保證了貿(mào)易發(fā)展的穩(wěn)定性,,并且還為締約各國經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的順利編制及有效實(shí)施提供了一個可靠的保證和有力手段,。
二、加入談判
所謂加入關(guān)稅談判,,是指對意欲加入總協(xié)定,、成為總協(xié)定中新成員的國家所舉行的為降低其關(guān)稅的談判??倕f(xié)定的新成員國家,,在正式加入總協(xié)定之前,都必須進(jìn)行這種談判,。通過談判使加入國的關(guān)稅有所降低,,這是加入總協(xié)定的先決條件。因?yàn)榭倕f(xié)定的既有成員國的關(guān)稅在歷經(jīng)了多輪談判之后,,其關(guān)稅率已經(jīng)大為降低,,這樣,,新加入的國家如不承諾做出相應(yīng)的關(guān)稅減讓,就會五條件地獲得既有成員國較低關(guān)稅的優(yōu)惠待遇,,以至使新,、老成員國之間出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。
總協(xié)定第33條規(guī)定,,任何國家都可以“按照該國與締約國全體的方式”加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定,。“加入方式”和“加入條件”,,是在擬加入國家同對所有成員國都開放的工作組的談判中達(dá)成的,,是擬加入國家與締約國全體應(yīng)共同遵守的締約文件。這種締約文件,,原則上應(yīng)包括關(guān)稅和非關(guān)稅措施兩個方面,。因此,加入談判就包括了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘兩方面的內(nèi)容,。
加入總協(xié)定的談判,,就所要達(dá)成并交換關(guān)稅減讓這一點(diǎn)而言,與一般關(guān)稅減讓談判是一致的,,它也必須遵循一般關(guān)稅談判的基本規(guī)則,。擬加人國家也必須制訂自己的關(guān)稅減讓表,并將它作為總協(xié)定的一個附件納入構(gòu)成總協(xié)定組成部分的已有減讓表中,。
加入總協(xié)定的非關(guān)稅談判,,一般指就新加入國家貿(mào)易政策中的非關(guān)稅方面的措施如何與總協(xié)定有關(guān)條款相一致所進(jìn)行的談判。由于非關(guān)稅壁壘已成為國際貿(mào)易關(guān)系中的一個重要問題,,因此,,有必要將新加入國家貿(mào)易政策中的非關(guān)稅因素列入談判和審查事項(xiàng)中,并要求同總協(xié)定的條款相一致,。如果這樣做將給這個國家的政治,、經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的困難和損害,它也可以尋求締約國全體對其貿(mào)易政策中的某一或某幾方面做出暫時的或長期的免責(zé)救濟(jì),。
加入談判一般在某一多邊談判期間進(jìn)行,。在總協(xié)定中,對發(fā)展中國家加入總協(xié)定有其特殊的規(guī)定,。發(fā)展中國家加入總協(xié)定的談判適用發(fā)展中國家參加貿(mào)易談判的非互惠原則,。但這并不意味著這些國家在加入總協(xié)定的談判中可以不做出關(guān)稅減讓及非關(guān)稅壁壘降低的承諾。差別在于,,這種承諾不是來自其貿(mào)易伙伴的壓力,,而是適當(dāng)?shù)販p少可能影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過多保護(hù)性措施。
加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最后一步是簽訂一個反映談判結(jié)果的議定書,,這個議定書實(shí)際上相當(dāng)于一個貿(mào)易協(xié)定,。該協(xié)定規(guī)定了締約國全體接受一個新成員的諸項(xiàng)條件,,以及必要時新加入國家在承擔(dān)總協(xié)定各項(xiàng)義務(wù)時可以采取某種靈活性措施。
批準(zhǔn)一個國家加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定須由締約國全體2/3以上的多數(shù)票通過,。由于尊重成員國主權(quán)地位的考慮,,總協(xié)定第35條規(guī)定:如果“締約國的任何一方在另一方成為締約國時不同意對其實(shí)施該協(xié)定”,那么,,“本協(xié)定在這兩個國家之間則不適用”,。這就是說,出于貿(mào)易或政治上的原因,,某個成員國可以不同意與一個新加人國家在總協(xié)定中建立任何法律或貿(mào)易關(guān)系,,反之亦然。
三,、再談判
再談判,;是指隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而對那些既存的減讓關(guān)稅率基于某種考慮或需要而必須加以修正或撤回所進(jìn)行的談判。這種談判的必要性在于,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化后,,如果堅(jiān)持執(zhí)行某些減讓稅率可能有礙于促進(jìn)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展,甚至出現(xiàn)難以長期維系的局面,。
為保證減讓稅率的相對穩(wěn)定,,同時又能適應(yīng)形勢變化而及時調(diào)整,總協(xié)定的第28條作了以下幾方面的規(guī)定:(1)減讓稅率一經(jīng)約定,,至少必須維持3年,。而后,按照同樣的期限,,每3年自動延長,。(2)希望修正或撤回減讓的國家,在再談判時,,必須保證維持不低于本國貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到的一般減讓水平,。(3)減讓的修正或撤回,原則上與修正或撤回稅目的原談判國及主要供應(yīng)國進(jìn)行談判,,待達(dá)成協(xié)議后再付諸實(shí)施。
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