上海市工商行政管理局：

《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》已經(jīng)2013年9月16日國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你局,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國家工商行政管理總局

2013年9月26日

國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見

建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“試驗(yàn)區(qū)”）是深入貫徹黨的十八大精神、實(shí)行更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的重要舉措,。試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國在新時(shí)期更加深入?yún)⑴c國際競爭、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要使命,，是國家戰(zhàn)略需要。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,，對(duì)推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革,、促創(chuàng)新,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》精神和試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際需要,，本著改革創(chuàng)新,、先試先行的原則，提出如下意見,。

一,、試點(diǎn)工商登記制度改革，優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境

（一）試行注冊資本認(rèn)繳登記制,。除法律,、行政法規(guī)對(duì)公司注冊資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊資本認(rèn)繳登記制,。

試行認(rèn)繳登記制后,，工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股本總額（即公司注冊資本）,，不登記公司實(shí)收資本,。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式,、出資期限等自主約定,，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式,、出資期限,、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé),。

放寬注冊資本登記條件，除法律,、行政法規(guī),、國務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元,、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元,、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例,；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例,；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

（二）試行“先照后證”登記制,。除法律,、行政法規(guī),、國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度,。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請(qǐng)登記,、取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；經(jīng)營項(xiàng)目涉及企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)的,，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后,，向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；申請(qǐng)從事其他許可經(jīng)營項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后,，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

（三）試行年度報(bào)告公示制,。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告,，并向社會(huì)公示,，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé),。建立經(jīng)營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng),，記載未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè),。

（四）試行外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資廣告企業(yè)的,，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，以及在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資廣告企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，不再受現(xiàn)行《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》第九條,、第十條和第十一條的限制,，同時(shí)取消對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批，改為備案制,；試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后需要更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán),、變更廣告經(jīng)營范圍和變更注冊資本的，無需另行報(bào)批,，改為備案制,，可直接辦理企業(yè)變更登記。

二,、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程，提升試驗(yàn)區(qū)登記效能

（五）授予試驗(yàn)區(qū)工商部門外資登記管理權(quán),。試驗(yàn)區(qū)工商部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由上海市人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立及備案的外商投資企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理,。

（六）試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行企業(yè)設(shè)立“一口受理”,。支持試驗(yàn)區(qū)工商部門按照上海市人民政府的要求，企業(yè)設(shè)立可以通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場辦理的方式申報(bào)材料,，由工商部門統(tǒng)一接收申請(qǐng)人向各職能部門提交的申請(qǐng)材料,，統(tǒng)一送達(dá)許可決定、備案文書和相關(guān)證照,。

（七）試行新的營業(yè)執(zhí)照樣式,。除《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》、《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》以外,，將其他各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式,。

三、轉(zhuǎn)變市場主體監(jiān)管方式,，維護(hù)試驗(yàn)區(qū)市場秩序

（八）強(qiáng)化信用信息公示,，完善信用約束機(jī)制。建立以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍庫為基礎(chǔ)的市場主體信用信息公示系統(tǒng),，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè),。工商部門通過系統(tǒng)公示市場主體登記、備案,、監(jiān)管信息,。企業(yè)按照規(guī)定通過系統(tǒng)公示年度報(bào)告、獲得資質(zhì)資格的許可信息,，工商部門可以對(duì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查,。對(duì)被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人,，工商部門采取有針對(duì)性的信用監(jiān)管措施,。

（九）創(chuàng)新市場主體監(jiān)管方式，提升行政執(zhí)法水平,。強(qiáng)化工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用,，探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的市場主體監(jiān)管方式。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合,，形成監(jiān)管部門分工明確,、溝通順暢、齊抓共管的工作格局,，增強(qiáng)監(jiān)管合力,，提升監(jiān)管效能，共同營造統(tǒng)一開放,、公平誠信,、競爭有序的市場環(huán)境。

國家工商行政管理總局關(guān)于支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見,，由總局職能司局會(huì)同上海市工商行政管理局具體落實(shí),。上海市工商行政管理局要在上海市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞中心,、服務(wù)大局，切實(shí)履行法定職責(zé),，加強(qiáng)改革創(chuàng)新,，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平,，為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),。

（注：該文件發(fā)布于2013年9月26日）