福建省人民政府：

為響應(yīng)中央關(guān)于設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略決策,，推動福建自貿(mào)區(qū)對外開放和合作水平的進一步提升,，努力把福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為兩岸旅游合作先行示范區(qū)，21世紀海上絲綢之路旅游核心區(qū),，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的進一步開放提出意見如下：

一,、支持福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)對外開放

1、擴大旅行社業(yè)開放,。在上海自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上,，進一步增加經(jīng)營出境游外資旅行社數(shù)量，創(chuàng)新管理體制，支持創(chuàng)新對旅行社經(jīng)營的事中,、事后監(jiān)管模式,。支持在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外資合資旅行社經(jīng)營大陸居民出國（境）（不包括赴臺灣地區(qū)）的團隊旅游業(yè)務(wù)；允許3家臺資合資旅行社試點經(jīng)營福建居民赴臺灣地區(qū)團隊旅游業(yè)務(wù),。

2,、放寬旅游從業(yè)人員限制。支持臺灣合法導(dǎo)游,、領(lǐng)隊經(jīng)自貿(mào)區(qū)旅游主管部門培訓(xùn)認證后,，換發(fā)證件，在自貿(mào)區(qū)所在設(shè)市區(qū)（或試驗區(qū)）執(zhí)業(yè),。支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺籍居民報考導(dǎo)游資格證,，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)。

二,、提升旅游及相關(guān)領(lǐng)域整體開放水平

3,、支持平潭建設(shè)國際旅游島。推行國際通行的旅游服務(wù)標準,，加快旅游要素轉(zhuǎn)型升級,，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展文化體育競技功能,，建設(shè)休閑度假旅游目的地,。在改革試驗、資金安排,、規(guī)劃及實施,、國際旅游市場拓展、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)等方面給予大力支持,。會同有關(guān)方面,，支持平潭離島旅客購物免稅、境外旅客購物離境退稅政策落地,。

4,、促進整體開放帶動旅游發(fā)展。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,，特色醫(yī)療,、娛樂演藝、職業(yè)教育,、旅游裝備等領(lǐng)域地進一步開放將有利于形成新的特色旅游區(qū)域,，進而提升區(qū)域旅游競爭力。因此要積極推動相關(guān)領(lǐng)域開放,，實現(xiàn)整個服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的提升,。

5,、推動實施旅游便利化措施。人員往來便利是旅游業(yè)開放程度的重要體現(xiàn),。積極爭取海關(guān),、交通、公安等管理部門進一步優(yōu)化管理措施,，推動人員流動便利化,，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)口岸過境免簽或自貿(mào)區(qū)所在省市長時間停留等更加便捷地簽注措施；推動與旅游業(yè)相關(guān)的郵輪,、游艇 等旅游運輸工具出行的便利化,，重點突破在口岸通關(guān)、監(jiān)管查驗,、碼頭設(shè)置,、牌照互認,、航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策難點,。

三、推動相關(guān)制度創(chuàng)新

6,、探索實現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動,。旅游業(yè)不同于工業(yè)和一般商業(yè)服務(wù)，特別是代表競爭優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)更需突破自貿(mào)區(qū)范圍的限制,。為此應(yīng)將在區(qū)內(nèi)注冊區(qū)外服務(wù)作為制度創(chuàng)新加以重視,。支持郵輪、度假區(qū),、低空飛行等領(lǐng)域的企業(yè)納入自貿(mào)區(qū)框架管理,。

7、鼓勵旅游金融創(chuàng)新,。自貿(mào)區(qū)是金融創(chuàng)新的高地,。充分利用自貿(mào)區(qū)金融國際化水平高、人才集聚效應(yīng)明顯的特點,，推動旅游金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，開拓適合旅游業(yè)特點的對外投資、融資,、并購多種渠道,，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國際化和現(xiàn)代化水平。

（注：該文件發(fā)布于2015年3月19日）