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近幾來,我國經(jīng)濟和科技快速發(fā)展,,網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展,,使網(wǎng)絡(luò)成為繼報紙、廣播,、電視之后的“第四媒體”,,也成就了中國龐大的網(wǎng)絡(luò)群體。
一,、網(wǎng)絡(luò)對行政管理積極作用
隨著現(xiàn)代科技發(fā)展,,網(wǎng)絡(luò)對行政管理起著越來越積極的作用,具體來說,,表現(xiàn)如下三個方面:
1,、促進參與權(quán)廣泛
網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展,使大眾的廣泛參與和有效表達成為可能,。它突破了傳統(tǒng)行政管理在地理,、信息溝通、信息獲取途徑上的局限,,網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,,改善了公民參與行政管理的技術(shù)手段。從而在很大程度上改變未來政治參與的結(jié)構(gòu)與模式。通過網(wǎng)絡(luò)表達訴求,,抒發(fā)已見,,傳遞民意,建言獻策,,正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式,。互聯(lián)網(wǎng)既提供了公民參政議政的新途徑,,也刺激了公民參政議政的積極性網(wǎng)絡(luò)的直接性,、互動性以及即時性,使得民意的表達更方便,。網(wǎng)絡(luò)對于疏通民意,,表達民情,有著不可替代的作用,?;ヂ?lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和網(wǎng)民參政議政的熱情已經(jīng)極大地改變了我國的民主政治生活?;ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國公民參政議政,、表達訴求的重要平臺。
2,、促進輿論權(quán)開放
網(wǎng)絡(luò)所具有的開放性和便利性,,也注定了它在政治信息公開、行政立法和執(zhí)法,、陽光行政等方面能起到更好的監(jiān)督作用,,其中網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用尤為明顯。網(wǎng)絡(luò)與行政管理的結(jié)合正逐步從虛擬空間走上現(xiàn)實前臺,,網(wǎng)絡(luò)輿論作為承載民眾表達權(quán)的一種新方式,,發(fā)揮著對各種社會不良現(xiàn)象進行監(jiān)督的作用,也充分演示了的輿論力量,。網(wǎng)絡(luò)媒體通過營造一種輿論氛圍,,為行政管理促進問題的解決提供一種建設(shè)性力量,從而與政府形成良性互動,,推動事件朝著可預期的良好方向發(fā)展,,最終不僅成功地化解了危機,同時也成功地把危機轉(zhuǎn)化成推動社會進步的良好契機:一方面,,國家朝著法治化更進了一步,,增強了吸納社會意見和抵御應(yīng)對突發(fā)事件的能力;另一方面,,社會公眾也因此獲得了更多的權(quán)益,,推動了社會的民主進程,,有利于實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展,。
3,、促進政府監(jiān)督機制完善
互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下,民眾可以自由便捷地在網(wǎng)上發(fā)表自己的看法,,在虛擬世界既無需考慮關(guān)系網(wǎng)的瓜葛,,也不用擔心遭到報復而遮遮掩掩,沒有心理負擔,,就可以大膽地把自己的看法表露出來,。為公民提供了更為自由、即時,、充分的意見表達空間,。“人人都是傳播者”,,普通網(wǎng)民輕松擁有了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán),,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于社會事務(wù)甚至對政府、官員的意見和建議,,網(wǎng)絡(luò)傳媒作為一個提供信息和公共討論的平臺與渠道,,使公民、傳媒,、政府三者之間形成了及時的,、建設(shè)性的互動關(guān)系,從而有效地推進了公共政策的制定,、執(zhí)行與修正,,而且這些過程和環(huán)節(jié)也日趨走向透明與公開,最終促進社會政治文明的建設(shè),。網(wǎng)民來自社會各個階層,、各個行業(yè)。數(shù)量龐大,、無所不在的網(wǎng)民正在成為監(jiān)督政府的重要力量,。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅是一場信息革命,也是政治民主當前必然要經(jīng)歷的發(fā)展進程,。通過網(wǎng)絡(luò)這一重要渠道,,公眾以輿論的形式,代表民眾與行政立法,、執(zhí)法等國家行政機構(gòu)進行互動,,可以督促國家機關(guān)切實兌現(xiàn)為公民服務(wù)、尊重和保障公民權(quán)利的承諾,;黨和政府可以借助民眾的力量完善管理機制,,完善黨員的紀律約束機制和司法懲戒機制,,對國家公職人員進行評議和監(jiān)督,對公職人員的腐敗行為進行揭露,、譴責和控訴,,對關(guān)涉國計民生的公共事務(wù)發(fā)表意見,進行監(jiān)督,。
二,、網(wǎng)絡(luò)對行政管理的意義
隨著網(wǎng)絡(luò)普及、公眾素質(zhì)的提高,、管理科學的民主化,,網(wǎng)絡(luò)對行政管理有著非常重要現(xiàn)實意義。實踐多次表明,,政府重視網(wǎng)絡(luò),,通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注民情、民意,,順應(yīng),、采納廣大網(wǎng)民的意見或建議,就能推動社會的和諧與進步,;反之,,就會造成意想不到的突發(fā)事件,給社會帶來諸多不安定的因素,。
1,、有利于公眾情緒疏導
網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實生活的作用可以說是多方面的,其中,,較為重要的一個作用是具有調(diào)節(jié)功能,,即充當社會情緒、社會心理的調(diào)節(jié)器,、緩沖閥,。在社會轉(zhuǎn)型及利益群體博弈的背景下,有的人原有價值觀隨之消解或扭曲,;有的人因遇困難暫時無法解決而生出怨氣,;有的人因出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象而對黨和政府的認同度下降;有的人只是一種簡單的從眾心理等等,。由于種種原因形成的心理沖突,、心理不滿需要有發(fā)泄的渠道與機會。通過網(wǎng)絡(luò),,人們的抱怨或不滿情緒可以得到緩慢釋放,,傳統(tǒng)權(quán)威方面也可以未雨綢繆,通過有序的工作來化解公眾情緒,,而不至于因為信息不通,,把小事變成大事,。這樣可以提高社會穩(wěn)定的程度,減少突發(fā)事件爆發(fā)的可能性,。
2,、有利于公正平等機會
現(xiàn)代人們在業(yè)余時間可以足不出戶進入網(wǎng)絡(luò),向社會表達自己的理想與心愿,。這種表達不受時間,、地點,,不受財富,、文化、出身等背景因素的限制,,能暢所欲言地發(fā)表意見,,交流看法,提出建議,,讓人們獲得一種平等的,、全新的民主體驗。
3,、有利于建設(shè)社會主義和諧社會
通過網(wǎng)絡(luò),,不僅是網(wǎng)民表達自己意愿的場所,而且也是廣大網(wǎng)民對個人,、基層,、團體利益訴求的廣闊平臺。當前,,各級政府極為重視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,,紛紛組建了本地政府網(wǎng)絡(luò)論壇,該論壇成為各級政府關(guān)注民情,、傾聽民意的重要窗口,。這樣廣大網(wǎng)民的一些利益問題反映到網(wǎng)上,政府給予重視,,能夠解決問題,,馬上責成有關(guān)部門解決,及時反饋解決決策實施的信息,;當前不能解決問題,,及時說明情況,告知廣大網(wǎng)民,;關(guān)于政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,,及時收集相關(guān)信息,或?qū)⒊霈F(xiàn)問題的原因及時公布于眾,。通過網(wǎng)絡(luò),,積極促進網(wǎng)民與政府部門之間的有效溝通與聯(lián)系,,將矛盾消滅萌芽狀態(tài)中,有利于地區(qū)的和諧與發(fā)展,,建設(shè)人民滿意的和諧社會,。
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