一、行政審批的含義

行政審批是行政審核和行政批準(zhǔn)的合稱,。行政審核又稱行政認(rèn)可,，其實質(zhì)是行政機(jī)關(guān)對行政相對人行為合法性、真實性進(jìn)行審查,、認(rèn)可,，實踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章；行政批準(zhǔn)又稱行政許可,，其實質(zhì)是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為,，實踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。行政審核與行政批準(zhǔn)經(jīng)常聯(lián)系起來使用,，只有符合有關(guān)條件才能獲得許可證,，而且還需定期檢驗，如果沒有違反規(guī)定的情況出現(xiàn),，就由有關(guān)機(jī)關(guān)在許可證上蓋章,，表示對相對人狀態(tài)合法性的認(rèn)可?？傊?，行政審批是根據(jù)法律規(guī)定的條件，由實際執(zhí)法部門來審核是否符合條件的行為.。

二,、行政審批特點(diǎn)

1,、是行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織,、規(guī)章委托的組織,，而不是其他自然人、法人和組織,。

2,、是行政審批是為實現(xiàn)行政管理目的服務(wù)的。

3,、是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為,，防止公民和法人對權(quán)利和自由的濫用。

4,、是行政審批是一項權(quán)力，更是一種職責(zé)和義務(wù),。

5,、是行政審批屬于事前管理。

6,、是審批權(quán)具有時效性,。

7、是行政審批具有一定的自由裁量權(quán),。

三,、行政審批行政許可種類

通常包括審批、核準(zhǔn),、批準(zhǔn),、同意、注冊,、認(rèn)可,、登記、檢驗,、年檢等幾十種,。但從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說,，大體可以劃分為五類：普通許可,、特許、認(rèn)可,、核準(zhǔn),、登記。

1、行政審批普通許可

普通許可是準(zhǔn)許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為,。凡是直接關(guān)系國家安全,、公共安全的活動，基于高度社會信用的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動,，直接關(guān)系到人身健康,、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動,，都適用于普遍許可,。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等,。該類許可有二個顯著特征：一是對相對人行使法定權(quán)利附有一定的條件,；二是一般沒有數(shù)量控制。

2,、行政審批特許

特許是行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)力或者對有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式,。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置,、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入,。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等,。特許有二個主要特征：一是相對人取得特許后,，一般應(yīng)依法支付一定的費(fèi)用，所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓,、繼承,；二是特許一般有數(shù)量限制，往往通過公開招標(biāo),、拍賣等公開,、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。

3,、行政審批認(rèn)可

認(rèn)可是對相對人是否具有某種資格,、資質(zhì)的認(rèn)定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格,、資質(zhì)證書的方式,，如會計師、醫(yī)師的資質(zhì),。認(rèn)可有四個特征：一是主要適用于為公眾提供服務(wù),、與公共利益直接有關(guān)，并且具有特殊信譽(yù),、特殊條件或特殊技能的自然人,、法人或者其他組織的資格,、資質(zhì)的認(rèn)定；二是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認(rèn)可,；三是資格資質(zhì)是對人的許可,，與人的身份相聯(lián)系，但不能繼承,、轉(zhuǎn)讓,；四是沒有數(shù)量限制。

4,、行政審批核準(zhǔn)

核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范，對申請人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的判斷和確定,。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施的設(shè)計、建造,、安裝和使用,，以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品,、物品的檢驗、檢疫,，如電梯安裝的核準(zhǔn),，食用油的檢驗。核準(zhǔn)有三個顯著特征：一是依據(jù)主要是專業(yè)性,、技術(shù)性的,；二是一般要根據(jù)實地驗收、檢測來決定,；三是沒有數(shù)量限制,。

5、行政審批登記

登記是行政機(jī)關(guān)對個人,、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定,。如，法人或者其他組織的設(shè)立,、變更,、終止；婚姻登記,、工商企業(yè)注冊登記,、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等,。登記有三個顯著特征：一是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項，是非法的,，不受法律保護(hù),；二是沒有數(shù)量限制；三是對申請登記材料一般只進(jìn)行形式審查,，即可當(dāng)場做出是否準(zhǔn)予登記的決定,。