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行政許可和行政審批有什么區(qū)別?

時(shí)間:2017-05-17 14:56:50 來(lái)源:好律師網(wǎng)
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兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)適用范圍不同:行政審批的適用范圍較寬,,可以歸入行政審批的項(xiàng)目種類按照目前的統(tǒng)計(jì)不下于50種,甚至包括推薦,、命名,、備案、證明等,。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定,,行政許可大體上可以分為五類:

1、普通許可:直接涉及國(guó)家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng),。例如,,食品衛(wèi)生許可、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)銷售許可等,。這類許可依法律規(guī)定的條件規(guī)定,,并無(wú)數(shù)量上的限制。

2,、特許:有限自然資源的利用,、公共資源的限量以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng),。例如:采礦許可,,取水許可,,海域使用許可,無(wú)線電頻率許可(壟斷行業(yè))等,。這類許可一般有數(shù)量限制,,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式?jīng)Q定,。

3,、認(rèn)可:提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),,需要確定具備特殊信譽(yù),、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng),。例如:醫(yī)師,、律師、會(huì)計(jì)師資格,,建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)等,。這類許可事項(xiàng)一般應(yīng)通過(guò)考試、考核等方式?jīng)Q定,。

4,、核準(zhǔn):直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施、產(chǎn)品,、物品需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,通過(guò)檢驗(yàn),、檢測(cè),、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng):如電梯運(yùn)行的核準(zhǔn),動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫等,。

5,、登記:企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng),,這類許可主要是形式審查,。

(二)設(shè)定的條件不同。行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力,?!缎姓S可法》規(guī)定:只有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可,,地方性法規(guī)可以依據(jù)法定條件設(shè)定行政許可,,地方政府規(guī)章可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可,。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

而行政審批事項(xiàng)的設(shè)定,,法律并無(wú)嚴(yán)格限制,,各級(jí)行政機(jī)關(guān)(也包括非行政機(jī)關(guān))都可以設(shè)定審批事項(xiàng)。

(三)指向的對(duì)象不同:行政審批的對(duì)象十分寬泛,,除了公民法人和其他組織外,,還包括行政機(jī)關(guān)本身。它不僅涉及外部對(duì)象,,也涉及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng),;而按照《行政許可法》(第三條)的規(guī)定,行政許可的對(duì)象僅僅是公民法人和其他組織,,并不包括行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事,、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,,當(dāng)然也不包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部審批事項(xiàng),。

行政許可與行政審批有差別,行政許可是行政審批的一部分,。行政許可與行政確認(rèn)也是不同的,,如果相對(duì)人的權(quán)利形成于行政機(jī)關(guān)作出決定之前,則是行政確認(rèn),,如果相對(duì)人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)作出決定之時(shí),,則是行政許可。行政許可與行政登記也是不同的,,一是行政登記沒(méi)有裁量權(quán),,行政許可有裁量權(quán)。


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