消費公益訴訟是指眾多且不特定消費者的權益受到損害時，無直接利害關系的主體為消費者提起的訴訟,，是保護消費者合法權益,、維護社會公共利益的制度，是為了彌補司法救濟和行政救濟制度的不足而設立的一種加強消費者權益保護的補充手段,。

消費公益訴訟除了通過實體法賦予外,，還必須獲得程序法上的可訴性。傳統(tǒng)民事訴訟法中的代表人訴訟制度一定程度上具有了現(xiàn)代公益訴訟的特點,。我國的代表人訴訟制度是以共同訴訟為基礎,，借鑒了美國、日本等過的群體訴訟的立法經(jīng)驗,，又有自己的特色,，也為消費公益的維護提供了依據(jù)。新《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定表明公益訴訟以高調(diào)的姿態(tài)走進民事訴訟法,，提起公益訴訟有了更可靠的法律作為后盾,。在公益訴訟的范圍方面，民訴法列舉了兩種案件作為典型代表,，即“環(huán)境污染和侵害眾多消費者合法權益案件”,，顯然消費公益訴訟已經(jīng)明確地被納入公益訴訟的范圍。在公益訴訟的主體方面,，它規(guī)定了“法律規(guī)定的機關和組織”可以提起公益訴訟,。

一、我國消費公益訴訟存在的問題

我國消費公益訴訟制度已經(jīng)初步建立,，然而相對于域外的一些比較成熟的消費公益訴訟制度而言,，我國目前的消費公益訴訟還存在許多的不足。

(一)原告資格受限

傳統(tǒng)民事訴訟法采取的是“實體利害關系理論”,，根據(jù)訴之利益理論而言,，也就是只有實體上的權利人才能成為程序中的原告，原告也只能請求法院維護自身的權利，而不能涉及更多其他受損的權益,。2012年新《民事訴訟法》第55條對對提起公益訴訟的主體重新劃定了新的標準即“法律規(guī)定的機關和有關組織”,，然而未對所謂的法律規(guī)定的機關和有關組織作出明示，為我們確定原告資格帶來了難題,，與案件無利害關系的公民個人也被排除在原告主體資格之外,，抑制了熱衷于保護社會公益的公民的積極性。

(二)受案范圍模糊

新法明確將公益訴訟的受案范圍界定為“污染環(huán)境,、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益”的案件,。很明顯，消費公益的案件已經(jīng)確切地被劃入公益訴訟的范圍,。然而再具體到消費公益案件的受案范圍卻只有一個概念性的規(guī)定,，并未具體明確?！扒趾Ρ姸嘞M者合法權益”就成為該類案件的受案標準,。根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗，不難知道,，提供一個判定的標準實際上是賦予法官更多的自由裁量權,，在適格主體提起消費公益案件后，是否受理即交給法官裁定,。

(三)配套機制欠缺

我國目前的消費公益訴訟制度的配套機制還有很多缺陷,，導致不能有效地發(fā)揮功效。首先,，在提起消費公益訴訟前,，無法將訴訟的相關信息通知給所有的利害關系人，因此部分受害人不能通過該訴訟表達自己的訴訟期望,，也就不能充分參加訴訟,。其次，在消費公益案件中,，一般只有賣主與消費者,，而且相對于經(jīng)營者，消費者的信息資料,，經(jīng)濟實力和專業(yè)知識都處于劣勢,，為消費者的舉證造成難度。再次,，消費者的經(jīng)濟地位處于弱勢,，訴訟費用和律師費用都會給他們帶來巨大的經(jīng)濟負擔，他們需要花費大量的時間和金錢進行訴訟,。最后,，由于消費公益案件中的消費者處于弱勢地位,，不僅消費者的經(jīng)濟實力落后于違法經(jīng)營者，法律知識的運用也不及經(jīng)營者,，常常會出現(xiàn)沒有受害人沒有訴訟代理人的情況,。