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價(jià)格法確立了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本價(jià)格制度是實(shí)行并完善在國(guó)家宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制,,這是我國(guó)近二十年價(jià)格改革所取得的重大成果。在新的價(jià)格形成機(jī)制中,,大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),,由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定并通過(guò)法律保障經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)自主權(quán)。
一,、調(diào)節(jié)價(jià)格的權(quán)利
經(jīng)營(yíng)者享有自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的權(quán)利,。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是市場(chǎng),,市場(chǎng)的核心又是價(jià)格,市場(chǎng)配置資源的作用主要是通過(guò)反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的,,為充分發(fā)揮價(jià)格在合理配置資源中的作用,,就必須確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的定價(jià)主體地位,賦予他們?cè)诓粨p害國(guó)家利益,、其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下,,按照一定的定價(jià)原則和依據(jù),自由議訂價(jià)格,,依法自主處分自己的合法財(cái)產(chǎn)和自由轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利,,這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自主決策、自我約束,、自我發(fā)展具有十分重要的意義,,同時(shí)也是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)換機(jī)制,、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者活力的需要,。為此,價(jià)格法規(guī)定商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格,,除極少數(shù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外,,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定,。這就是說(shuō),,除了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格、資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格,、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格、重要的公用事業(yè)價(jià)格,、重要的公益性服務(wù)價(jià)格,,政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外,其余的絕大多數(shù)適宜在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成價(jià)格的商品和服務(wù)項(xiàng)目,,全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),,經(jīng)營(yíng)者所享有的正是對(duì)這部分商品和服務(wù)自主制定價(jià)格的權(quán)利。
二,、制定價(jià)格的權(quán)利
經(jīng)營(yíng)者享有在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格的權(quán)利,。政府指導(dǎo)價(jià),是指依照價(jià)格法規(guī)定,,由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門,,按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。其中的基準(zhǔn)價(jià)是指確定具體價(jià)格時(shí)作為計(jì)算基準(zhǔn)的價(jià)格,,經(jīng)營(yíng)者可以在這一基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上,,在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)自行制定和調(diào)整價(jià)格;浮動(dòng)幅度則是政府指導(dǎo)價(jià)的一項(xiàng)作價(jià)辦法,,政府為了指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,一般允許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)狀況和自身商品或者服務(wù)特點(diǎn),在政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上,,有一定的上下靈活變動(dòng)的范圍,,這個(gè)上下浮動(dòng)的范圍就是浮動(dòng)幅度?;鶞?zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度具有強(qiáng)制性,,經(jīng)營(yíng)者在上下浮動(dòng)幅度內(nèi)有靈活性。按照本條規(guī)定,,經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng),,享有在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格的權(quán)利,也就是說(shuō),,經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目,,可以根據(jù)市場(chǎng)狀況和商品或服務(wù)特點(diǎn),接受政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門的定價(jià)指導(dǎo),,在政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度內(nèi)自主制定和調(diào)整價(jià)格,。比如政府規(guī)定中準(zhǔn)價(jià)格及其上下浮動(dòng)幅度,經(jīng)營(yíng)者就有權(quán)在規(guī)定的中準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)自行制定價(jià)格,;政府規(guī)定最高價(jià)格和下浮幅度,,經(jīng)營(yíng)者就有權(quán)自行制定向下浮動(dòng)的價(jià)格;政府規(guī)定最低價(jià)格和上浮幅度,,經(jīng)營(yíng)者就有權(quán)自行制定向上浮動(dòng)的價(jià)格,。
三、新產(chǎn)品試銷價(jià)格的權(quán)利
經(jīng)營(yíng)者享有制定屬于政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)新產(chǎn)品試銷價(jià)格的權(quán)利,,特定產(chǎn)品除外。所謂新產(chǎn)品,,是指經(jīng)研究開(kāi)發(fā),、初步技術(shù)鑒定或者實(shí)驗(yàn)室階段試驗(yàn)成功,為驗(yàn)證,、補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù),,確定、完善技術(shù)規(guī)范或者解決工業(yè)化,、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而處于試驗(yàn)或試生產(chǎn)階段的產(chǎn)品,。通常在全國(guó)范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過(guò)的產(chǎn)品,或在結(jié)構(gòu)、性能,、原理,、用途、材料等某一方面或幾方面具有新改進(jìn)的產(chǎn)品,,都屬于新產(chǎn)品,。為了鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新,加速科技進(jìn)步,,提高生產(chǎn)力水平,,國(guó)家允許對(duì)新產(chǎn)品試產(chǎn)、試銷并對(duì)試銷新產(chǎn)品的試銷期作出了一些規(guī)定,。原則上制定新產(chǎn)品的試銷價(jià)格既要考慮生產(chǎn)部門試制成本的實(shí)際情況,,以利發(fā)展生產(chǎn),又要考慮消費(fèi)者和使用單位的承受能力,,以便推廣使用,。那么對(duì)屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格,,明確經(jīng)營(yíng)者同樣享有制定屬于政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)新產(chǎn)品試銷價(jià)格的權(quán)利(特定產(chǎn)品除外),待新產(chǎn)品試銷期滿,,再按照物價(jià)管理權(quán)限的規(guī)定,,及時(shí)制定正式價(jià)格。這對(duì)于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性,、促進(jìn)新產(chǎn)品的推廣使用及維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的自身利益,,必將發(fā)揮積極的作用。本條中除外的特定產(chǎn)品是指不允許在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成價(jià)格的產(chǎn)品,,如武器等軍工產(chǎn)品,,這類新產(chǎn)品的價(jià)格只能由政府來(lái)制定。
四,、有檢舉,、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利
經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)除享有上述依法制定價(jià)格的權(quán)利,同時(shí)還享有檢舉,、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利行為的權(quán)利,這是經(jīng)營(yíng)者定價(jià)自主權(quán)的重要法律保障,。經(jīng)營(yíng)者依法享有的定價(jià)自主權(quán),,非依法律規(guī)定的特定需要,不受侵犯與干預(yù),,如果經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)的權(quán)利受到他人價(jià)格違法行為的不法侵犯,,那么它就有權(quán)檢舉、控告并請(qǐng)求法律保護(hù)。應(yīng)當(dāng)指出,,行政管理具有復(fù)雜性,、專業(yè)性、多樣性的特點(diǎn),,行政機(jī)關(guān)工作人員也有品德,、能力、素質(zhì)的局限,,我國(guó)由于種種原因還存在官僚主義,、徇私枉法等現(xiàn)象,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中,,侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的問(wèn)題一定程度上還相當(dāng)嚴(yán)重,反映在價(jià)格管理工作中的表現(xiàn)之一就是侵犯經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)權(quán)利的行為,,政府價(jià)格主管部門及其工作人員若不依法行使管理職能,,勢(shì)必直接或間接地?fù)p害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,甚至擾亂市場(chǎng)價(jià)格正常秩序,,因此價(jià)格法在確立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制即經(jīng)營(yíng)者擁有自主定價(jià)的法律權(quán)利的同時(shí),,也注意強(qiáng)調(diào)了政府價(jià)格主管部門及其工作人員依法行政的精神,經(jīng)營(yíng)者有檢舉,、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利行為的權(quán)利就是一個(gè)體現(xiàn),,這對(duì)于監(jiān)督政府價(jià)格主管部門及其工作人員依法行使行政職權(quán),保護(hù)經(jīng)營(yíng)者依法享有的制定價(jià)格權(quán)利都是十分必要的,。
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