行政許可權(quán)是公權(quán)力,，按照職權(quán)法定的原則，該由誰行使,，就由誰行使,，不能隨意轉(zhuǎn)讓和處置。確實需要委托的,，要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定,，本法明確規(guī)定了委托實施行政許可的規(guī)則。

一,、必須是在法定權(quán)限范圍內(nèi)

行政許可權(quán)是法律,、法規(guī)賦予行政機關(guān)的法定職權(quán)，一般應(yīng)當(dāng)由其自己行使,，只有在由其自己行使不方便或不經(jīng)濟的情況下,，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機關(guān)行使,。因此,，行政機關(guān)委托其他行政機關(guān)實施行政許可，必須是在法律,、法規(guī)授權(quán)其行使的職權(quán)范圍內(nèi),，不能把不屬于自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機關(guān)。否則,，委托無效,。

二、必須有法律,、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)

實施行政許可是法律,、法規(guī)賦予行政機關(guān)的權(quán)力，是法定職權(quán),，除非有法律,、法規(guī)或規(guī)章作為依據(jù)，行政機關(guān)不得自行委托,。如果沒有法律,、法規(guī)或者規(guī)章作為依據(jù)，行政機關(guān)可以自行委托,，可能會使實施行政許可的主體混亂,，從而導(dǎo)致亂許可，妨礙設(shè)立行政許可制度的目的實現(xiàn),。行政許可主要是法律,、法規(guī)設(shè)定的，對于需要委托其他行政機關(guān)實施的,，法律,、法規(guī)在設(shè)定時一并作出規(guī)定，符合行政許可法定的原則,；除省級政府規(guī)章外,，規(guī)章一般沒有行政許可設(shè)定權(quán)。為什么規(guī)章也可以規(guī)定委托許可呢,？這是考慮到：(1)與授權(quán)組織實施行政許可不同，委托實施行政許可不是行政許可權(quán)的重新配置,，行政許可權(quán)還屬于法律,、法規(guī)規(guī)定的主管機關(guān)，規(guī)章規(guī)定委托沒有違背職權(quán)法定原則,；(2)委托許可是委托給其他行政機關(guān),，不是其他組織，也不是個人，其他行政機關(guān)如果能夠履行好其主管的職權(quán),，也應(yīng)當(dāng)能夠履行好委托給它的職權(quán),；(3)除了法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定外,，具體還要由實施行政許可的行政機關(guān)來委托,，由其對受委托的行政機關(guān)實施的行政許可進行監(jiān)督，并對后果承擔(dān)法律責(zé)任,，可以防止受委托許可出現(xiàn)混亂的問題,。因此，行政許可法規(guī)定規(guī)章也可以規(guī)定委托許可,，這是它與授權(quán)許可的區(qū)別所在,。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，規(guī)章不能授權(quán)具有管理社會公共職能的組織實施行政許可,。

三,、必須委托給行政機關(guān)

法律、法規(guī)授權(quán)行政機關(guān)行使該項職權(quán),，如果沒有相應(yīng)的行政機關(guān),，法律、法規(guī)還可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織行使,。除非一些特定的情況出現(xiàn),，如不方便或不經(jīng)濟等，不存在行政機關(guān)自己不能行使,，需要委托其他組織代為行使的理由,。為了體現(xiàn)行政許可權(quán)的慎重，行政許可法將委托的對象限定為其他行政機關(guān),。行政機關(guān)不能委托其他組織或者個人實施行政許可,。這一點與行政處罰法規(guī)定行政機關(guān)可以委托組織實施行政處罰不同。

四,、委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)公告受委托機關(guān)和委托權(quán)限

公開原則是行政許可法的一項基本原則,，根據(jù)這一原則，設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公開,，要讓申請人知道實施機關(guān),、條件、程序,、期限等,。同樣，如果行政機關(guān)將法律,、法規(guī)賦予自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機關(guān)行使,，也應(yīng)當(dāng)通過一定的方式讓公民,、法人或者其他組織知道，以方便公民,、法人或者其他組織提出申請,。因此，本法規(guī)定委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告,。

五,、受委托的機關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)的名義實施行政許可

在委托許可中，委托機關(guān)和受委托機關(guān)之間是一種代理關(guān)系,，受委托機關(guān)實施行政許可的基礎(chǔ)是委托機關(guān)的委托行為,。根據(jù)代理的性質(zhì)，受委托機關(guān)在法律上沒有獨立的地位,，它不能以自己的名義實施行政許可,，只能以委托機關(guān)的名義進行。相應(yīng)地,，受委托的行政機關(guān)也不能以自己的名義承擔(dān)實施行政許可所帶來的法律后果,，引起行政爭議，只能由委托其實施行政許可的行政機關(guān)作為被申請人或被告,，參加行政復(fù)議或者行政訴訟,。

六、受委托機關(guān)不得再委托

再委托是受委托機關(guān)將委托機關(guān)委托其實施的行政許可又委托給其他組織或個人行使,。委托是基于委托機關(guān)對受委托機關(guān)的業(yè)務(wù)能力和慎重行使行政許可的信任而發(fā)生的代理關(guān)系,，受委托的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自己完成委托的業(yè)務(wù)，不能再委托,。行政許可權(quán)是一項公權(quán)力,，它的行使必須嚴(yán)肅、慎重,。委托行政許可受法律的嚴(yán)格限制,，實施委托要符合法律的規(guī)定。根據(jù)本法的規(guī)定,，受委托行政機關(guān)不得再委托其他組織或者個人實施行政許可,。

七、委托機關(guān)對委托實施的行政許可負(fù)責(zé)監(jiān)督

委托行政機關(guān)將法律,、法規(guī)授予自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機關(guān)行使,，為了保證該行政許可權(quán)不被濫用，委托行政機關(guān)要對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,，使委托實施行政許可符合行政管理目的,；經(jīng)過委托，委托機關(guān)與受委托機關(guān)之間形成一種委托代理關(guān)系,，委托機關(guān)要對受委托行政機關(guān)行為的后果承擔(dān)責(zé)任,。引起行政爭議，委托機關(guān)要作為被申請人或被告參加行政復(fù)議或者行政訴訟,；由受委托機關(guān)違法實施行政許可給公民,、法人或者其他組織造成損失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任,。