行政許可權是公權力,，按照職權法定的原則,，該由誰行使,，就由誰行使,，不能隨意轉讓和處置。確實需要委托的,，要嚴格遵守法律的規(guī)定,，本法明確規(guī)定了委托實施行政許可的規(guī)則,。

一,、必須是在法定權限范圍內

行政許可權是法律,、法規(guī)賦予行政機關的法定職權,，一般應當由其自己行使，只有在由其自己行使不方便或不經濟的情況下,，依據法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,，委托其他行政機關行使,。因此，行政機關委托其他行政機關實施行政許可,，必須是在法律,、法規(guī)授權其行使的職權范圍內,，不能把不屬于自己的行政許可權委托給其他行政機關,。否則，委托無效,。

二,、必須有法律,、法規(guī)或者規(guī)章為依據

實施行政許可是法律、法規(guī)賦予行政機關的權力,，是法定職權,，除非有法律,、法規(guī)或規(guī)章作為依據,，行政機關不得自行委托,。如果沒有法律,、法規(guī)或者規(guī)章作為依據，行政機關可以自行委托,，可能會使實施行政許可的主體混亂,，從而導致亂許可,，妨礙設立行政許可制度的目的實現(xiàn),。行政許可主要是法律,、法規(guī)設定的,，對于需要委托其他行政機關實施的，法律,、法規(guī)在設定時一并作出規(guī)定,，符合行政許可法定的原則；除省級政府規(guī)章外,，規(guī)章一般沒有行政許可設定權,。為什么規(guī)章也可以規(guī)定委托許可呢,？這是考慮到：(1)與授權組織實施行政許可不同，委托實施行政許可不是行政許可權的重新配置,，行政許可權還屬于法律,、法規(guī)規(guī)定的主管機關,，規(guī)章規(guī)定委托沒有違背職權法定原則,；(2)委托許可是委托給其他行政機關，不是其他組織,，也不是個人,，其他行政機關如果能夠履行好其主管的職權,，也應當能夠履行好委托給它的職權；(3)除了法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定外，具體還要由實施行政許可的行政機關來委托，由其對受委托的行政機關實施的行政許可進行監(jiān)督,，并對后果承擔法律責任,，可以防止受委托許可出現(xiàn)混亂的問題,。因此，行政許可法規(guī)定規(guī)章也可以規(guī)定委托許可,，這是它與授權許可的區(qū)別所在。根據行政許可法的規(guī)定，規(guī)章不能授權具有管理社會公共職能的組織實施行政許可,。

三、必須委托給行政機關

法律,、法規(guī)授權行政機關行使該項職權,，如果沒有相應的行政機關,，法律、法規(guī)還可以授權具有管理公共事務職能的組織行使,。除非一些特定的情況出現(xiàn),，如不方便或不經濟等,，不存在行政機關自己不能行使，需要委托其他組織代為行使的理由。為了體現(xiàn)行政許可權的慎重,，行政許可法將委托的對象限定為其他行政機關,。行政機關不能委托其他組織或者個人實施行政許可。這一點與行政處罰法規(guī)定行政機關可以委托組織實施行政處罰不同。

四,、委托機關應當公告受委托機關和委托權限

公開原則是行政許可法的一項基本原則，根據這一原則,，設定行政許可的規(guī)范性文件應當公開,，要讓申請人知道實施機關、條件、程序,、期限等,。同樣,，如果行政機關將法律,、法規(guī)賦予自己的行政許可權委托給其他行政機關行使,，也應當通過一定的方式讓公民、法人或者其他組織知道,，以方便公民,、法人或者其他組織提出申請。因此,，本法規(guī)定委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告,。

五、受委托的機關應當以委托機關的名義實施行政許可

在委托許可中,，委托機關和受委托機關之間是一種代理關系,，受委托機關實施行政許可的基礎是委托機關的委托行為。根據代理的性質,，受委托機關在法律上沒有獨立的地位，它不能以自己的名義實施行政許可,，只能以委托機關的名義進行。相應地,，受委托的行政機關也不能以自己的名義承擔實施行政許可所帶來的法律后果,，引起行政爭議，只能由委托其實施行政許可的行政機關作為被申請人或被告,，參加行政復議或者行政訴訟。

六,、受委托機關不得再委托

再委托是受委托機關將委托機關委托其實施的行政許可又委托給其他組織或個人行使,。委托是基于委托機關對受委托機關的業(yè)務能力和慎重行使行政許可的信任而發(fā)生的代理關系，受委托的行政機關應當自己完成委托的業(yè)務,，不能再委托,。行政許可權是一項公權力，它的行使必須嚴肅,、慎重,。委托行政許可受法律的嚴格限制,，實施委托要符合法律的規(guī)定,。根據本法的規(guī)定，受委托行政機關不得再委托其他組織或者個人實施行政許可,。

七、委托機關對委托實施的行政許可負責監(jiān)督

委托行政機關將法律,、法規(guī)授予自己的行政許可權委托給其他行政機關行使,，為了保證該行政許可權不被濫用,，委托行政機關要對受委托行政機關實施行政許可的行為負責監(jiān)督，使委托實施行政許可符合行政管理目的,；經過委托,，委托機關與受委托機關之間形成一種委托代理關系，委托機關要對受委托行政機關行為的后果承擔責任,。引起行政爭議,，委托機關要作為被申請人或被告參加行政復議或者行政訴訟；由受委托機關違法實施行政許可給公民,、法人或者其他組織造成損失的,，還要承擔賠償責任,。