被處罰人不服行政拘留處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的,，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng),。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合《行政處罰法》第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金,，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行,。

適用行政拘留暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

一是被拘留人依法申請(qǐng)了行政復(fù)議或者提起了行政訴訟。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的前提條件,。如果被拘留人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，則不得適用行政拘留暫緩執(zhí)行。同理,，如果公安機(jī)關(guān)作出行政拘留暫緩執(zhí)行的決定前,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出不予受理行政復(fù)議決定，或者人民法院已經(jīng)裁定不予受理行政訴訟的,，對(duì)被拘留人也不得適用行政拘留暫緩執(zhí)行,。

二是被拘留人提出了暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。行政拘留暫緩執(zhí)行的申請(qǐng),，既可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的同時(shí)提出,，也可以在行政復(fù)議或者行政訴訟期間提出，但都必須在行政拘留處罰決定尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢前提出,。因?yàn)槿绻姓辛魶Q定已實(shí)際執(zhí)行完畢,，就不存在適用行政拘留暫緩執(zhí)行的問(wèn)題了。這里需要注意的是,，暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)必須由被拘留人親自提出,，其近親屬及其他人均無(wú)權(quán)提出。

三是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn),。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的關(guān)鍵條件,。如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，對(duì)被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留會(huì)發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,，則不能適用行政拘留暫緩執(zhí)行,。這里所稱的“不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)”，主要是指暫緩執(zhí)行行政拘留,，被拘留人不會(huì)逃跑,、干擾和阻礙證人作證、串供,、毀滅,、偽造證據(jù)、再次實(shí)施違法犯罪等情形,。

四是被拘留人或者其近親屬依法提出了符合法定條件的擔(dān)保人,，或者按照法定標(biāo)準(zhǔn)交納保證金的。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的擔(dān)保條件,。近親屬,，是指被拘留人的配偶,、父母、子女,、同胞兄弟姐妹,。擔(dān)保人，是指以自己的人格和信譽(yù)擔(dān)保,，并出具擔(dān)保書,，保證被拘留人在行政拘留暫緩執(zhí)行期間不逃避行政拘留處罰執(zhí)行的自然人。根據(jù)本法第108條規(guī)定,，擔(dān)保人必須是與本案無(wú)牽連,、享有政治權(quán)利且人身自由未受到限制、在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?、有能力履行?dān)保義務(wù)的人,。保證金，是指由被拘留人或者其近親屬為了申請(qǐng)行政拘留暫緩執(zhí)行而交納的保證被拘留人不逃避行政拘留處罰執(zhí)行的一定數(shù)量的金錢,。根據(jù)本條規(guī)定,，保證金必須按照每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納。這里所說(shuō)的每日行政拘留,，是指在公安機(jī)關(guān)通知其交納保證金時(shí)尚未執(zhí)行的行政拘留的時(shí)間,，而不是指被拘留人被依法決定行政拘留的時(shí)間。如某人被決定行政拘留10天,，公安機(jī)關(guān)通知其交納保證金時(shí),，其已被執(zhí)行了3天,，則其應(yīng)當(dāng)交納1400元保證金而不是2000元保證金,。

根據(jù)本條規(guī)定，以上四個(gè)條件必須同時(shí)具備,，行政拘留處罰決定方可暫緩執(zhí)行,。

對(duì)違反我國(guó)治安管理處罰法的行為，絕大多數(shù)都設(shè)置了行政拘留這一處罰方式,。由于社會(huì)生活的復(fù)雜性,，法律對(duì)具體什么情況下適用行政拘留并沒(méi)有明確的界定，除部分行為直接規(guī)定適用行政拘留外,，很多是規(guī)定在情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重時(shí)適用行政拘留,，這給執(zhí)法人員留下了很大的自由裁量空間，只要是法律規(guī)定可以處以行政拘留的行為,，不管情節(jié)如何,，公安機(jī)關(guān)都有可能直接適用行政拘留，從而導(dǎo)致行政拘留濫用,。為此,，治安管理處罰法第一百零七條規(guī)定：被處罰人不服行政拘留處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的,，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng),。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人,，或者按每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金,，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。但這一規(guī)定使公安機(jī)關(guān)同時(shí)可以決定是否暫緩執(zhí)行,，仍很容易形成對(duì)公民權(quán)利的侵害,，并很難得到有效救濟(jì)。