一、概念

涉外行政訴訟是指各級人民法院審理的,，原告或第三人為外國人,、無國籍人、外國組織,，依法我國向人民法院提起訴訟,，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的行政行為的合法性，并判斷外國人,、無國籍人,、外國組織作為相對人的主張是否妥當(dāng)，并作出裁判的訴訟,。

二,、特征

涉外行政訴訟，是指人民法院受理,、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序,。

涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民,、無國籍人或者外國組織,。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)及依照中華人民共和國法律在我國境內(nèi)設(shè)立的外資企業(yè)均不屬于外國組織,。

涉外行政訴訟可以分為兩大類：一是中華人民共和國法院受理并經(jīng)過審理作出的行政案件,；二是外國法院作出的判決要在中華人民共和國境內(nèi)執(zhí)行，中華人民共和國法院根據(jù)條約或者協(xié)定,，以裁定的方式承認(rèn)外國法院判決,，并予以執(zhí)行的行政案件。

涉外行政訴訟有如下五個特征：

1.涉外行政訴訟是解決 涉外行政管理過程中產(chǎn)生的 行政爭議的重要途徑,；

2.提起訴訟的原告應(yīng)當(dāng)是外國人,、無國籍人、外國組織,；

3.涉外行政訴訟爭議的標(biāo)的是中國行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,；

4.涉外行政訴訟解決的行政爭議發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)；

5.涉外行政訴訟必須依照中國法律進(jìn)行,。

三,、原則

涉外行政訴訟的原則是指由涉外行政訴訟本身的特殊規(guī)律所決定的,、反映涉外行政訴訟特殊要求、并未人民法院在審理涉外行政訴訟案件活動中必須遵守的行為準(zhǔn)則,。除 行政訴訟的一般原則是人民法院在涉外行政訴訟中必須遵守的外,，人們法院還必須遵守涉外行政訴訟所特有的原則。涉外行政訴訟所特有的原則主要有：

（一）平等原則

平等原則是在涉外行政訴訟中的外國人,、外國組織應(yīng)享有和承擔(dān)與中國公民,、組織同樣的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

涉外行政訴訟中的平等原則主要有以下表現(xiàn)：

1.基于國際法的規(guī)定,。

訴訟權(quán)利平等原則是國際上的“ 國民待遇原則”在訴訟中的反映,。“國民待遇原則”要求本國公民享有的權(quán)利,，也應(yīng)同等地賦予本國境內(nèi)的外國人,，它體現(xiàn)了國家之間的平等、友好關(guān)系,，是國際交往中的一項(xiàng)重要規(guī)則,。

2.基于憲法的規(guī)定。

我國現(xiàn)行《 憲法》第32條規(guī)定：“中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和權(quán)益,?！逼渲邪送鈬撕屯鈬M織在訴訟活動中的合法權(quán)利和權(quán)益。

（二）對等原則

涉外行政訴訟中的對等原則是指外國法院如果對我國公民和組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的,，我國便采取相應(yīng)的限制措施,，以使我國公民和組織在他國的行政訴訟權(quán)利與他國公民和組織在我國的行政訴訟權(quán)利對等。

涉外行政訴訟的對等原則主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.這一原則之適用于外國對我國公民或組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的情況下,，它不適用于權(quán)利的賦予,。

2.所謂訴訟權(quán)利的限制，是指我國公民在該國所享有的訴訟權(quán)利低于該國公民的普遍標(biāo)準(zhǔn),。

3.對等原則并未賦予我國人民法院首先限制外國公民和組織訴訟權(quán)利的權(quán)力,，相反，從立法旨意上來說,，我國立法是不允許這樣做的。

（三）適用國際條約原則

國際條約是各個 締約國在國家之間有關(guān)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化等方面經(jīng)友好協(xié)商確定相互權(quán)利、義務(wù)的各種條約或協(xié)定,。國際條約是各個締約國都必須遵守的,。

（四）使用中國通用語言文字的原則

涉外行政訴訟的審理活動應(yīng)當(dāng)使用中國的通用語言文字。依照我國《 民事訴訟法》第240條的規(guī)定,，人民法院審理涉外民事案件,，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用的語言,、文字，當(dāng)事人要求提供翻譯的,，可以提供,，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。換言之,，無論作為當(dāng)事人的原告是哪國公民,、組織，抑或是無國籍人,，在中國提起行政訴訟,，法院均使用中國當(dāng)?shù)胤ㄔ和ㄓ玫恼Z言文字，原告的語言障礙可以通過翻譯解決,。