一,、概念

涉外行政訴訟是指各級(jí)人民法院審理的,，原告或第三人為外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人,、外國(guó)組織,，依法我國(guó)向人民法院提起訴訟，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的行政行為的合法性,，并判斷外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人,、外國(guó)組織作為相對(duì)人的主張是否妥當(dāng),，并作出裁判的訴訟。

二,、特征

涉外行政訴訟,，是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序,。

涉外因素是指行政案件的原告,、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)組織,。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)及依照中華人民共和國(guó)法律在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外資企業(yè)均不屬于外國(guó)組織。

涉外行政訴訟可以分為兩大類：一是中華人民共和國(guó)法院受理并經(jīng)過(guò)審理作出的行政案件,；二是外國(guó)法院作出的判決要在中華人民共和國(guó)境內(nèi)執(zhí)行,，中華人民共和國(guó)法院根據(jù)條約或者協(xié)定，以裁定的方式承認(rèn)外國(guó)法院判決,，并予以執(zhí)行的行政案件,。

涉外行政訴訟有如下五個(gè)特征：

1.涉外行政訴訟是解決 涉外行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的 行政爭(zhēng)議的重要途徑；

2.提起訴訟的原告應(yīng)當(dāng)是外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人,、外國(guó)組織；

3.涉外行政訴訟爭(zhēng)議的標(biāo)的是中國(guó)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,；

4.涉外行政訴訟解決的行政爭(zhēng)議發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),；

5.涉外行政訴訟必須依照中國(guó)法律進(jìn)行,。

三、原則

涉外行政訴訟的原則是指由涉外行政訴訟本身的特殊規(guī)律所決定的,、反映涉外行政訴訟特殊要求,、并未人民法院在審理涉外行政訴訟案件活動(dòng)中必須遵守的行為準(zhǔn)則。除 行政訴訟的一般原則是人民法院在涉外行政訴訟中必須遵守的外,，人們法院還必須遵守涉外行政訴訟所特有的原則,。涉外行政訴訟所特有的原則主要有：

（一）平等原則

平等原則是在涉外行政訴訟中的外國(guó)人、外國(guó)組織應(yīng)享有和承擔(dān)與中國(guó)公民,、組織同樣的訴訟權(quán)利和義務(wù),。

涉外行政訴訟中的平等原則主要有以下表現(xiàn)：

1.基于國(guó)際法的規(guī)定。

訴訟權(quán)利平等原則是國(guó)際上的“ 國(guó)民待遇原則”在訴訟中的反映,?！皣?guó)民待遇原則”要求本國(guó)公民享有的權(quán)利，也應(yīng)同等地賦予本國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人,，它體現(xiàn)了國(guó)家之間的平等,、友好關(guān)系，是國(guó)際交往中的一項(xiàng)重要規(guī)則,。

2.基于憲法的規(guī)定,。

我國(guó)現(xiàn)行《 憲法》第32條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和權(quán)益?！逼渲邪送鈬?guó)人和外國(guó)組織在訴訟活動(dòng)中的合法權(quán)利和權(quán)益,。

（二）對(duì)等原則

涉外行政訴訟中的對(duì)等原則是指外國(guó)法院如果對(duì)我國(guó)公民和組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，我國(guó)便采取相應(yīng)的限制措施,，以使我國(guó)公民和組織在他國(guó)的行政訴訟權(quán)利與他國(guó)公民和組織在我國(guó)的行政訴訟權(quán)利對(duì)等,。

涉外行政訴訟的對(duì)等原則主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.這一原則之適用于外國(guó)對(duì)我國(guó)公民或組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的情況下，它不適用于權(quán)利的賦予,。

2.所謂訴訟權(quán)利的限制,，是指我國(guó)公民在該國(guó)所享有的訴訟權(quán)利低于該國(guó)公民的普遍標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)等原則并未賦予我國(guó)人民法院首先限制外國(guó)公民和組織訴訟權(quán)利的權(quán)力,，相反,，從立法旨意上來(lái)說(shuō)，我國(guó)立法是不允許這樣做的,。

（三）適用國(guó)際條約原則

國(guó)際條約是各個(gè) 締約國(guó)在國(guó)家之間有關(guān)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化等方面經(jīng)友好協(xié)商確定相互權(quán)利,、義務(wù)的各種條約或協(xié)定,。國(guó)際條約是各個(gè)締約國(guó)都必須遵守的。

（四）使用中國(guó)通用語(yǔ)言文字的原則

涉外行政訴訟的審理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用中國(guó)的通用語(yǔ)言文字。依照我國(guó)《 民事訴訟法》第240條的規(guī)定,，人民法院審理涉外民事案件,，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國(guó)通用的語(yǔ)言、文字,，當(dāng)事人要求提供翻譯的,，可以提供，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。換言之,，無(wú)論作為當(dāng)事人的原告是哪國(guó)公民、組織,，抑或是無(wú)國(guó)籍人,，在中國(guó)提起行政訴訟，法院均使用中國(guó)當(dāng)?shù)胤ㄔ和ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字,，原告的語(yǔ)言障礙可以通過(guò)翻譯解決,。