行政復(fù)議調(diào)解是指在行政復(fù)議過(guò)程中,，復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政爭(zhēng)議當(dāng)事人的申請(qǐng),，或根據(jù)復(fù)議案件的實(shí)際情況在當(dāng)事人之間用平等協(xié)商的辦法，就申請(qǐng)復(fù)議事項(xiàng)達(dá)成一致解決意見(jiàn)的爭(zhēng)議解決方式,。在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中是否可以運(yùn)用調(diào)解方式,，是行政法領(lǐng)域長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。本文就行政復(fù)議調(diào)解適用進(jìn)行闡述：

(一)行政復(fù)議調(diào)解適用兩類(lèi)情形

根據(jù)《條例》,，可以進(jìn)行調(diào)解的情形包括兩類(lèi)：

第一,，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,，復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解；

第二,，對(duì)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛也可以進(jìn)行調(diào)解,。

(二)自由裁量行政行為與羈束行政行為的區(qū)別

《條例》所稱(chēng)的自由裁量行政行為是相對(duì)于羈束行政行為而言的。劃分兩種行政行為的標(biāo)準(zhǔn)是行政行為受法律約束的程度,。行政主體對(duì)行政法律規(guī)范的適用沒(méi)有或很少有選擇余地的行政行為被稱(chēng)為羈束行政行為,，如征稅行為。反之,，行政主體對(duì)行政法律規(guī)范的適用有較大選擇余地的行政行為則被稱(chēng)為自由裁量行政行為,，如行政處罰中的罰款。

(三)行政復(fù)議調(diào)解的注意事項(xiàng)

1.調(diào)解必須遵循自愿,、合法原則,。

《條例》所規(guī)定的調(diào)解并不是行政復(fù)議案件的必經(jīng)程序。只有申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人都自愿接受調(diào)解時(shí),，復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)解才能進(jìn)行,。實(shí)踐中有兩種情況：一種是爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人主動(dòng)要求調(diào)解,；另一種是復(fù)議機(jī)關(guān)依職權(quán)提出調(diào)解建議,，雙方當(dāng)事人自愿接受。這里的自愿不僅是指雙方自愿采用調(diào)解方式解決爭(zhēng)議,，而且包括自愿履行調(diào)解結(jié)果,。此外調(diào)解還必須遵循合法的原則,。

2.調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范的行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范的行政復(fù)議調(diào)解書(shū),。首先,，內(nèi)容須完整。應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求,、事實(shí),、理由和調(diào)解結(jié)果,。其次,，形式要規(guī)范。調(diào)解書(shū)須加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,，即具有法律效力。

3.調(diào)解未果或一方反悔的處理,。

行政復(fù)議案件經(jīng)過(guò)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。