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行政行為的撤銷,,是在其具備可撤銷的情形下,由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)作出撤銷決定后而使之失去法律效力,。
(一)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)的規(guī)定,,撤銷判決主要適用于具體行政行為具有下列情形之一的情況:
1、主要證據(jù)不足,。指被訴具體行政行為缺乏必要的證據(jù),,不足以證明被訴具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)情況。主要證據(jù)不足意味著行政機(jī)關(guān)在查清案件基本情況或在沒有充分證據(jù)的情況下作出了具體行政行為,,具體行政行為缺乏事實(shí)基礎(chǔ),,人民法院有權(quán)予以撤銷。
2,、適用法律錯(cuò)誤,。指行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)錯(cuò)誤的適用了法律、法規(guī)的條款,。
3,、違反法定程序。指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行時(shí)違反了法律規(guī)定的作出該行為應(yīng)當(dāng)遵循的步驟,、順序,、方式和時(shí)限等要求,它是作出撤銷具體行政行為判決一個(gè)獨(dú)立存在的理由,,不依附于其他任何條件,,只要具體行政行為違反程序,不管決定正確與否,,都構(gòu)成撤銷該具體行政行為的理由,。
4、超越職權(quán),。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)超越了法律,、法規(guī)授予其的職權(quán)界限,實(shí)施了無權(quán)實(shí)施的具體行政行為,。主肆表現(xiàn)在:行政機(jī)關(guān)行使了憲法,、法律沒有授予任何國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)限,或者行使了法律授予其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力超越聊備一格半自動(dòng)化的地域范圍,;超過法定時(shí)間行使權(quán)力,;超越發(fā)法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額規(guī)定,。
5,、濫用職權(quán)。指行政機(jī)關(guān)具備實(shí)施行政行為的權(quán)力,并且其行為形式也合法,,然而行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的目的違反法律,、法規(guī)賦予其該項(xiàng)權(quán)力的目的。它實(shí)際屬于權(quán)力的不正當(dāng)行使,。在實(shí)踐中濫用職權(quán)的主要表現(xiàn)有:第一,,不正當(dāng)?shù)目紤]。行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員這了小集團(tuán)利益或者個(gè)人利益,,故意考慮法外因素或者故意不考慮應(yīng)當(dāng)考慮的,;第二,故意遲延和不作為,。指行政機(jī)關(guān)在處理公民,、法人或者其他組織的請(qǐng)求或者申請(qǐng)時(shí)明知自己負(fù)有作為義務(wù),但卻以各種理由故意推脫,,拖延自己的職責(zé),。第三,不一致的解釋和反復(fù)無常,。不一致的解釋指行政機(jī)關(guān)在處理同類案件時(shí),,對(duì)某些解釋往往相互矛盾故意隨意解釋,導(dǎo)致這些解釋往往相互矛盾和沖突,;反復(fù)無常指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí),,沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常改變的自己的主張和決定,。
(二)行政行為撤銷的條件
1,、行政行為合法要件缺損;
2,、行政行為不適當(dāng),。
(三)行政行為撤銷的法律結(jié)果:
1、行政行為自撤銷之日起失去法律效力,,撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日,;
2,、如果行政行為被撤銷,,那么,由此造成相對(duì)方的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償,;
3,、如果行政行為的撤銷是因行政相對(duì)方的過錯(cuò)(如其通過虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)材料而獲取行政主體的某種批準(zhǔn),、許可行為等),,或行政主體與相對(duì)方的共同過錯(cuò)(如行政行為是在相對(duì)方行賄,行政機(jī)關(guān)工作人員受賄的情況下作出的)所引起的,行政行為撤銷,,行政主體通過相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的利益均要收回,;行政相對(duì)方因行政行為撤銷而遭受到的損失均由其本身負(fù)責(zé);國(guó)家或社會(huì)公眾因已撤銷的行政行為所受到的損失,,應(yīng)由行政相對(duì)方依其過錯(cuò)程度予以適當(dāng)賠償,;行政主體或其工作人員對(duì)導(dǎo)致行政行為撤銷的本身的過錯(cuò)則應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任。
司法裁判者在判定違法性能否“治愈”的過程中,,應(yīng)當(dāng)著重考慮的因素包括實(shí)體結(jié)果正當(dāng)性,、程序獨(dú)立的價(jià)值、相對(duì)人的權(quán)益受損程度,、程序目的等因素,,最終根據(jù)數(shù)個(gè)因素的綜合情況來判定行政行為的程序違法性是否可以被容忍,進(jìn)而做出適當(dāng)?shù)牟门?。本文力求能總結(jié)出一些判定違法性“愈合”的重要考量因素和常見類型,,以緩解行政法官在這一問題上面對(duì)理論指引與立法安排沖突時(shí)的糾結(jié)狀態(tài)。
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房產(chǎn)是企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)生活中的重大資產(chǎn),,也是在執(zhí)行案件中,被查控的主要對(duì)象,。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的依據(jù),,法院執(zhí)行時(shí)往往通過查詢登記信息來調(diào)查被執(zhí)行人名下是否有房。然而,,在實(shí)踐中,,...