一,、定義

建設(shè)用地使用權(quán)是指建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利,，有權(quán)利用該土地建造建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

二,、特征

建設(shè)用地使用權(quán)具有以下的特征：

第一,，建設(shè)用地使用權(quán)是存在于國家所有的土地之上的物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的僅以土地為限,；而且由于我國城市土地屬于國家所有,，農(nóng)村和城郊土地，除法律規(guī)定屬于國家所有以外,，屬于集體所有,。所以，建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國家所有的土地上,，不包括集體所有的農(nóng)村土地,。我國《物權(quán)法》151條規(guī)定：“集體所有的土地作為建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理?！笨梢?，如果使用集體所有的土地進(jìn)行建設(shè)（如興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建造住宅,、村內(nèi)建設(shè)公共設(shè)施）,，則不屬于《物權(quán)法》第12章所規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)。

第二,，建設(shè)用地使用權(quán)是以保存建筑物或其他構(gòu)筑物為目的的權(quán)利,。這里的建筑物或其他構(gòu)筑物是指在土地上下建筑的房屋及其他設(shè)施，如橋梁,、溝渠,、銅像、紀(jì)念碑,、地窯,，建設(shè)用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或構(gòu)筑物為目的。

第三,，建設(shè)用地使用權(quán)是使用國家所有的土地的權(quán)利,。建設(shè)用地使用權(quán)雖以保存建筑物或其他構(gòu)筑物為目的，但其主要內(nèi)容在于使用國家所有的土地,。因此，上述建筑物或其他構(gòu)筑物的有無與建設(shè)用地使用權(quán)的存續(xù)無關(guān),。也就是說,，有了地上的建筑物或其他構(gòu)筑物后，固然可以設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán),；沒有地上建筑物或其他構(gòu)筑物的存在,，也無妨于建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立；即使地上建筑物或其他構(gòu)筑物滅失,，建設(shè)用地使用權(quán)也不消滅,，建設(shè)用地使用權(quán)人仍有依原來的使用目的而使用土地的權(quán)利。

由于人類文明的進(jìn)步,、科學(xué)與建筑技術(shù)的發(fā)展,，土地的利用已不再限于地面，而是向空中和地下擴(kuò)展,，由平面而趨向立體化,。在這種情況下，理論上有主張采納空間權(quán)制度,，以促進(jìn)并規(guī)范對空間的有效利用,。所謂空間權(quán)或稱空間利用權(quán),，是指對地上或者地下空間依法進(jìn)行利用，并排除他人干涉的權(quán)利,。但是,，在建設(shè)用地使用權(quán)制度中，建設(shè)用地使用權(quán)人對于土地的利用,，并不以地面為限,，而包括土地上下之空間。因而土地所有人亦可依據(jù)建設(shè)用地使用權(quán)制度,，就地面上下空間的一定范圍為他人設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán),。建設(shè)用地使用權(quán)人也可以在自己的建設(shè)用地使用權(quán)之上設(shè)定次建設(shè)用地使用權(quán)。所以,，建設(shè)用地使用權(quán)制度應(yīng)當(dāng)能夠滿足土地的立體化與多層次利用的需要,。我國物權(quán)法規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表,、地上或者地下分別設(shè)立,。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán),。

第四,，是他物權(quán)、用益物權(quán),、有期限物權(quán),、不完全物權(quán)、主物權(quán),、定限物權(quán),、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。