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一,、界定范圍,準(zhǔn)確適用
適用現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解的案件應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
符合治安調(diào)解的條件,?!豆矙C(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》第3條規(guī)定:“對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害,、侮辱,、誹謗、誣告陷害,、故意損毀財(cái)物,、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為,,情節(jié)較輕的,,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,,公安機(jī)關(guān)可以治安調(diào)解?!币簿褪钦f,,首先必須是因民間糾紛引起的,其次必須是違反治安管理行為,,且是以上所規(guī)定的8種行為和法律規(guī)定的其他違反治安管理行為,。
情節(jié)輕微,事實(shí)清楚,,因果關(guān)系明確,。適用的案件必須案情簡(jiǎn)單,可以當(dāng)場(chǎng)查明案件事實(shí)和前因后果,,容易分清責(zé)任,,且違法行為情節(jié)輕微,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解不會(huì)給社會(huì)治安造成危害和影響,。
不涉及醫(yī)療費(fèi)用,、物品損失或者雙方當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無爭(zhēng)議。因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)用,、物品損失,,往往現(xiàn)場(chǎng)一時(shí)難以準(zhǔn)確分清責(zé)任,需要進(jìn)行相關(guān)鑒定或提供相關(guān)票據(jù)予以認(rèn)定,,所以對(duì)涉及醫(yī)療費(fèi)用,、物品損失的治安案件,通常不適用現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解,。
雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解并能夠當(dāng)場(chǎng)履行?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解是雙方當(dāng)事人共同向現(xiàn)場(chǎng)處警民警提出的,對(duì)單方當(dāng)事人提出現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的,,必須征得對(duì)方當(dāng)事人同意,。同時(shí)必須把握的是,調(diào)解內(nèi)容能夠當(dāng)場(chǎng)全部履行的才能適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,,對(duì)調(diào)解內(nèi)容當(dāng)場(chǎng)履行不了或不能全部履行的,,即使雙方當(dāng)事人一致要求,也不能適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,。
二,、把握特點(diǎn),,抓住關(guān)鍵
現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解有其獨(dú)有的屬性和特點(diǎn),,處警民警在實(shí)踐工作中必須把握特點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,,才能高質(zhì)高效地做好現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解工作,。
現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解是公安機(jī)關(guān)辦理簡(jiǎn)單治安案件的執(zhí)法行為。對(duì)一般矛盾糾紛,如事因簡(jiǎn)單清楚,,處警民警可做好現(xiàn)場(chǎng)勸解工作,,見證雙方當(dāng)事人相互諒解,并做好處警記錄,;如明顯超出公安機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍,,屬于法院或其他政府部門管轄的,處警民警則不應(yīng)大包大攬,,而應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好解釋,、告知或移交工作,必要時(shí)可配合相關(guān)部門開展調(diào)解,。
現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或處警現(xiàn)場(chǎng)完成?,F(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解具有“現(xiàn)場(chǎng)”這一特性,要求調(diào)解地和履約地都是在“現(xiàn)場(chǎng)”,。所謂“現(xiàn)場(chǎng)”,,通常是指案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或處警現(xiàn)場(chǎng)。不過,,處警民警在實(shí)踐中應(yīng)正確理解和把握,,如果案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或處警現(xiàn)場(chǎng)因客觀條件受限,無法開展調(diào)解或可能影響調(diào)解效果,,則可以在處警車上或現(xiàn)場(chǎng)附近便于開展工作的場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)解,,也可以到居(村)委會(huì)或者警務(wù)室等場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)解。
現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解須堅(jiān)持自愿原則?,F(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解的自愿原則有兩層含義:一是接受現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿,;二是現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成的一致意見,是雙方當(dāng)事人真實(shí)意圖的體現(xiàn),。為此,,處警民警在現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解中,要恪守“主持人”身份,,既不能強(qiáng)行要求當(dāng)事人接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理,,更不能干預(yù)或迫使當(dāng)事人形成非真實(shí)意圖的調(diào)解協(xié)議。
現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解能即時(shí)發(fā)生效力?,F(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解具有即時(shí)發(fā)生法律效力的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),,現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議并全部得到履行的,對(duì)違法行為人不再予以治安處罰,,該案件得以結(jié)案,;如果協(xié)議沒有當(dāng)場(chǎng)全部履行,則公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)受案手續(xù),,按照一般的治安案件辦理,。
三,、注重技巧,提高效率
現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解中,,案件當(dāng)事人在性格脾氣,、文化程度、法律觀念等方面都各不相同,,因此,,處警民警不僅要熟知相關(guān)法律法規(guī),還應(yīng)掌握一些調(diào)解技巧,,在調(diào)解中因案,、因人而異靈活運(yùn)用,往往能達(dá)到事半功倍的效果,。
要找準(zhǔn)矛盾癥結(jié),。處警民警在現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解中,要認(rèn)真開展調(diào)查和聽取雙方當(dāng)事人陳述,,找準(zhǔn)糾紛的矛盾點(diǎn),,從而抓住關(guān)鍵,才能有的放矢地進(jìn)行調(diào)解,,更加有效地化解矛盾,。對(duì)矛盾比較突出、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)較大的,,可采取“背靠背”調(diào)解法,,了解雙方當(dāng)事人的訴求“底線”,不偏不倚尋求平衡點(diǎn),,促使雙方意見向中間靠攏,,從而達(dá)成一致的調(diào)解意見。當(dāng)然,,如果雙方矛盾分歧太大,,也不能一味追求現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,應(yīng)登記受案,,轉(zhuǎn)入治安案件的一般辦理程序,。
要講究語言藝術(shù)。處警民警在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解中,,不僅要盡量使用法言法語,,避免引起當(dāng)事人不必要的誤解,而且還要把握說話的方式和時(shí)機(jī),,注重說話技巧,。不論是批評(píng)教育還是說服勸導(dǎo),都應(yīng)對(duì)事不對(duì)人,,說到當(dāng)事人的心坎上,、事情的點(diǎn)子上,。同時(shí),,處警民警在調(diào)解中,,要會(huì)說接地氣的“群眾話”,不說大話,、套話和群眾忌諱的話,。不然,不僅容易引起當(dāng)事人的反感,,甚至當(dāng)事人會(huì)轉(zhuǎn)而把矛盾指向處警民警,,使現(xiàn)場(chǎng)情況更加復(fù)雜。
要注重情法相融,。調(diào)解中,,處警民警既要依法調(diào)解,做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作,,使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性,,又要堅(jiān)持人性化執(zhí)法,情法相融,,促成雙方當(dāng)事人相互諒解,。
要善于把控局勢(shì)。所謂把控局勢(shì),,主要包括兩個(gè)方面:一是由于現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解通常在處警現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,,環(huán)境比較復(fù)雜,處警民警應(yīng)維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,,勸說無關(guān)人員離開,,防止群眾圍觀影響調(diào)解,甚至被別有用心之人煽動(dòng)挑唆或利用網(wǎng)絡(luò)炒作,;二是當(dāng)一方當(dāng)事人過于強(qiáng)勢(shì)時(shí),,處警民警作為現(xiàn)場(chǎng)主持人,應(yīng)當(dāng)站在執(zhí)法者的角度,,運(yùn)用規(guī)范性語言,,壓制其囂張氣焰,營(yíng)造平等,、和諧的調(diào)解氛圍,。
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房產(chǎn)是企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)生活中的重大資產(chǎn),,也是在執(zhí)行案件中,,被查控的主要對(duì)象。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的依據(jù),,法院執(zhí)行時(shí)往往通過查詢登記信息來調(diào)查被執(zhí)行人名下是否有房,。然而,在實(shí)踐中,,...