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為了保障公民,、法人及其他組織的切身利益,,有效規(guī)范行政執(zhí)法活動,法律特規(guī)定了行政主體在執(zhí)法過程中一定的告知義務,,即要求行政機關及其工作人員在實施行政執(zhí)法活動,、采取具體行政行為時,應該讓行政相對人了解的相關事項及有關權利等,,通過適當?shù)耐緩礁嬷姓鄬θ?。依?jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,行政主體在行政執(zhí)法中主要有下列幾項告知義務:
1,、告知執(zhí)法身份,。行政主體在進行行政執(zhí)法活動時,應首先向行政相對人表明自己的身份,,如出示證件,、按規(guī)定穿制式服裝,、佩帶執(zhí)法標志,、使用專用執(zhí)法工具等。我國行政處罰法第三十四條規(guī)定:“執(zhí)法人員當場做出行政處罰決定的,,應向當事人出示執(zhí)法身份證件?!比嗣窬旆ǖ诰艞l規(guī)定,,公安機關的人民警察在當場盤問、檢查他人之前,,要出示相應證件,。
2、告知相對人享有的權利和救濟方法,。告知行政相對人權利和救濟方法,是行政執(zhí)法主體做出處罰決定必須履行的法定義務,,同時也是相對人的一項重要權利,。行政處罰法第三十一條規(guī)定,,行政機關在做出處罰決定前,應“告知當事人依法享有的權利”,,如陳述權、申辯權,、申請復議權,、起訴權等,。其第四十二條規(guī)定:“行政機關做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利,。”
3,、告知所實施的行政行為內(nèi)容,。行政執(zhí)法主體對行政相對人采取某項行政行為,必須告知其該項行政行為的具體內(nèi)容,,讓相對人充分了解有關事項,,這樣便于當事人及時履行為其設定的相關義務。行政處罰法第三十四條規(guī)定,,行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為,、行政處罰種類、數(shù)額,、時間,、地點等,并當場交付當事人,。如執(zhí)法人員對于罰款,,就必須告知當事人在一定的期限內(nèi)到指定的地點繳納罰款,。
4,、告知實施行政行為的法律依據(jù)和理由。行政主體在告知相對人行政行為內(nèi)容的同時,,還要向其說明做出該種行政行為的法律依據(jù)及事實理由,。行政處罰法第三十一條規(guī)定:“行政機關在做出行政處罰決定前,,應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),?!逼涞谒氖粭l還規(guī)定,,行政執(zhí)法者未告知當事人做出行政處罰決定的事實理由及法律根據(jù)的,,該處罰決定不能成立,。
5、告知相關法律后果,。作為行政執(zhí)法的一部分,行政主體在對相對人采取諸如行政強制措施等行政行為時,,應當告知相對人逾期不履行相關義務的嚴重法律后果,,如將會受到更重的處罰,、罰款,、強制執(zhí)行等,,以促使其自覺履行,。
實踐中,,有些行政機關常以口頭形式向相對人告知,,這種情況下,,執(zhí)法人員必須制作告知筆錄,,記明以上所述告知的內(nèi)容,,并由執(zhí)法人員,、相對人簽字或蓋章,,以證明行政機關履行了告知程序,。如果相對人拒絕聽取告知內(nèi)容,拒絕在告知筆錄上簽字,,應有在場的非執(zhí)法人員在告知筆錄上簽字證明,。口頭告知如果無告知筆錄,,只能推定行政機關沒有履行告知程序,。在行政審判過程中,,行政機關不履行或不正確履行告知義務,,行政處罰就不能成立,,還應承擔相應的法律后果,,即行政處罰被撤銷,。
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