一、無證房并不等同于違章建筑

有可能符合違章建筑特征,，也有可能最終無法認(rèn)定為違章建筑,，在沒被認(rèn)定為違章建筑前，誰也無權(quán)認(rèn)為無證房就是違章建筑,。

一般來說違章建筑是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑,。

二,、法律沒規(guī)定無證房不予補償安置

國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》只規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償,。沒規(guī)定無證房不予補償,，問題關(guān)鍵是對無證房性質(zhì)如何界定及其有無界定，如果對無證房未作任何結(jié)論就強制拆遷了,，產(chǎn)生了要求賠償損失的權(quán)利,。

三、把無證房界定為違章建筑程序法與實體法幾項規(guī)則

1,、先了解一下我國事關(guān)違章建筑規(guī)劃建設(shè)幾個重要立法：

1984年1月,，《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》頒布實施,；

1990年4月1日,，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施；

1993年11月1日,，《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施,；

2008年1月1日,，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行。

2,、違章建筑認(rèn)定的幾項原則

（1）法不溯及以往原則,。也可擴充至行政時效原則這是我國法律制度基本原則之一，也可擴充至行政時效原則,。一項建筑形成于70年代,，在當(dāng)時很少的手續(xù)就可建成，如果用現(xiàn)在法律要求分析可以歸為違章建筑，這顯然不行,，所以,，必須結(jié)合建筑物形成時法律規(guī)定確定合法與非法。

（2）教育為主,，處罰為輔,，寬嚴(yán)相濟(jì)。有些建筑雖未辦手續(xù),，但很早形成,，對他人利益沒什么影響，甚至在一些收費中把該部分面積算進(jìn)去了,，再作為違章建筑于法于理均不符,。

（3）程序正當(dāng)原則。這是行政程序法的基本原則和核心原則,。也就是說認(rèn)定及拆除違章建筑行政主體所遵循的步驟,、所采取的手段必須合法的。

四,、拆遷中認(rèn)定違章建筑作法上幾個爭議點

1,、違章建筑認(rèn)定主體，應(yīng)該是規(guī)劃部門,，拆遷主管部門無權(quán)作出評判,；

2、認(rèn)定違章建筑應(yīng)有法律文書,，當(dāng)事人不服的享有申辯,、復(fù)議、訴訟等權(quán)利,；

3,、在沒被認(rèn)定為違章建筑前，就以無證房為由強拆該部分建筑能否獲賠問題,；

4,、建筑與法律不完善時代有關(guān)，同時,，建造是為生活而非為拆遷如何認(rèn)定及把握補償標(biāo)準(zhǔn)問題,。