好律師網(wǎng) > 專題 > 行政制度 > 行政救濟(jì) > 正文
行政賠償,,是指行政主體及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害,,國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中因合法行為損害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益而采取的補(bǔ)救措施,。
行政賠償和行政補(bǔ)償都是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過程中給公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成的損害采取補(bǔ)救措施,而且在危險(xiǎn)責(zé)任領(lǐng)域,,行政補(bǔ)償與行政賠償之間沒有明確的界限,。但是,兩者仍然存在許多區(qū)別,,表現(xiàn)在:
1.原因不同,。兩者都是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過程中損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益所采取的補(bǔ)救措施,,但是,,行政賠償所針對(duì)的損害是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為,而行政補(bǔ)償針對(duì)的是合法行為,。
2.范圍不同,。行政賠償?shù)姆秶∮谛姓a(bǔ)償?shù)姆秶P姓r償受國(guó)家賠償法的限制,,國(guó)家并非對(duì)所有的行政侵權(quán)行為都承擔(dān)賠償責(zé)任,,例如對(duì)國(guó)防外交等國(guó)家行為,一般認(rèn)為實(shí)行國(guó)家豁免,,國(guó)家對(duì)給公民,、法人或者其他組織其造成的損害不承擔(dān)賠償責(zé)任。行政補(bǔ)償?shù)脑蛐袨槌撕戏ㄐ赃@一限制之外,,沒有其他的限制,。
3.程度不同。行政賠償對(duì)公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的補(bǔ)救程度不如行政補(bǔ)償充分,。國(guó)家賠償法針對(duì)的損害限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害,而行政補(bǔ)償沒有這種限制,。而且,,對(duì)國(guó)家賠償法規(guī)定范圍之內(nèi)的行政侵權(quán)行為所造成的損害,國(guó)家也并非全部賠償,,而是限于最低限度的直接損失,。國(guó)家賠償法規(guī)定“計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”的作用之一為了限制賠償?shù)臄?shù)額,。行政補(bǔ)償采取補(bǔ)償實(shí)際損失的原則,,行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成了多大的損害,,國(guó)家就補(bǔ)償多少,。當(dāng)然,行政補(bǔ)償所針對(duì)的損害必須是特定的公民,、法人或者其他組織所遭受特別的損害,,而不是普遍的損害。從損害這一點(diǎn)來看,行政賠償著眼于賠償?shù)淖罡邤?shù)額,,而行政補(bǔ)償著眼于損害的特定性,,沒有數(shù)額的限制。
4.程序不同,。行政補(bǔ)償可能是在損害發(fā)生之前由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決,,也可能是在損害發(fā)生之后由行政機(jī)關(guān)與協(xié)商解決。行政賠償只能發(fā)生在侵權(quán)行為發(fā)生之后,,由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決,。行政補(bǔ)償和行政賠償都可以適用調(diào)解,但是,,公民因與行政機(jī)關(guān)對(duì)行政補(bǔ)償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,,適用一般的行政訴訟程序;與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)行政賠償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,,適用行政侵權(quán)賠償訴訟程序,。
5.性質(zhì)不同。行政賠償性質(zhì)上屬于行政法律責(zé)任,,而行政補(bǔ)償性質(zhì)上屬于具體行政行為,。行政賠償是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為而承擔(dān)的一種法律責(zé)任,具有否定和譴責(zé)的含義,;而行政補(bǔ)償是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員合法行為所造成的損害而采取的補(bǔ)救措施,,行政機(jī)關(guān)達(dá)成作出的決定屬于具體行政行為。
6.依據(jù)不同,。行政補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)是有關(guān)的單行的部門法律法規(guī),,而行政賠償?shù)姆梢罁?jù)是行政訴訟法和國(guó)家賠償法。
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