人事代理有狹義、廣義之分,。狹義的人事代理是政府主管部門所核定的人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)方式接受用人單位或個(gè)人的委托，為其提供系列的人事管理服務(wù),。人事代理既負(fù)責(zé)保管人事關(guān)系檔案,，辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)，考評(píng)技術(shù)職稱,，調(diào)整檔案工資,，核定工齡，認(rèn)證身份,、考研出國(guó)(境)政審,，接轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，也負(fù)責(zé)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),、畢業(yè)生錄(聘)用手續(xù),，接納家庭生活基礎(chǔ)不在市區(qū)的大中專畢業(yè)生落戶。人事代理是我國(guó)人事制度改革的產(chǎn)物,，人事部最早于1995年開(kāi)始推行,，主要是為了降低用人單位的;人力資源成本。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將巧單位人"變成"社會(huì)人,，現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用相分離,，用人單位只管使用人，而將與人事相關(guān)的管理工作,，如檔案管理,、職稱評(píng)定,、社會(huì)保險(xiǎn)等委托給合法設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)處理。人事代理首先是在高校以及事業(yè)單位和沒(méi)有人事權(quán)的外資企業(yè)中推行,，隨后慢慢地?cái)U(kuò)展到國(guó)有企業(yè)和其他單位,。
　　 自1995年以來(lái)，雖然在國(guó)家層面沒(méi)有制定統(tǒng)一的人事代理法律或者行政法規(guī),。但是各地為了規(guī)范人事代理這一制度,，陸續(xù)制定了一些地方法規(guī)和規(guī)章，主要有《北京市人事代理暫行規(guī)定》,、《黑龍江省人事代理規(guī)定》《哈爾濱事業(yè)單位人事代理暫行辦法》,、《湖北省大事代理暫行辦法》，《江蘇省大事代理暫行辦法》等,。在這些地方規(guī)章中,，對(duì)人事代理作出了大體相同或相似的定義，即‘人事代理是指依法經(jīng)批準(zhǔn)成立的人事代理服務(wù)機(jī)構(gòu),，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受單位或者個(gè)人的委托,，依法代理有關(guān)人事管理、服務(wù)工作,。從對(duì)人事代理的定義中可以看出,，人事代理實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民事代理合同，人事代理的雙方為依法成立的人事代理機(jī)構(gòu)和用人單位或者個(gè)人,，當(dāng)事人雙方并不存在行政隸屬關(guān)系而是平等的民事法律關(guān)系,。
　　 勞務(wù)派遣與狹義上的人事代理縱表面上來(lái)看都涉及勞動(dòng)者、用人單位及這兩者之外的第三方,。而且勞務(wù)派遣單位和人事代理機(jī)構(gòu)都需要給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等,，在很多方面有一定的相似性，但實(shí)質(zhì)上這是兩種性質(zhì)完全不同的制度,，其具體的區(qū)別有如下五個(gè)方面,。
　　 (1)勞動(dòng)者與人事代理中介機(jī)構(gòu)或者勞務(wù)派遣單位的法律關(guān)系不同。在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中,，勞動(dòng)者與派遣單位之間是勞動(dòng)關(guān)系,，他們訂立勞動(dòng)合同，受勞動(dòng)法的調(diào)整和規(guī)范,。而在人事代理關(guān)系中,，勞動(dòng)者與人事代理中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系則要具體分析。而在勞動(dòng)者委托進(jìn)行人事代理的情況下,，兩者是委托和受托的關(guān)系,，受合同法等民事法律規(guī)范的調(diào)整;在用人單位委托進(jìn)行人事代理的情況下，勞動(dòng)者與人事代理中介機(jī)構(gòu)之間并不存在法律關(guān)系,。
　　 (2)勞動(dòng)者與實(shí)際用人單向位的關(guān)系不同二在人事代理關(guān)系中,，勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位之間是勞動(dòng)法上規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系,，用人單位負(fù)有勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù);而在勞務(wù)派遣中,，勞動(dòng)者與實(shí)際用九單位之間則沒(méi)有形式上的勞動(dòng)了關(guān)系,，實(shí)際用人單位對(duì)勞動(dòng)者的管理和使用權(quán)是基于其與勞務(wù)派遣單位的勞務(wù)派遣合同以及勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
　　 (3)兩者所適用的法律規(guī)范不同,。勞務(wù)派遣受勞動(dòng)法以及相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范的調(diào)整;而人事代理則是受民事法律規(guī)范的調(diào)整,，兩者分別受不同的法律部門調(diào)整。
　　 (4)兩者提供的服務(wù)內(nèi)容不同,。勞務(wù)派遣是以派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同為基礎(chǔ),，其內(nèi)容是勞動(dòng)法土規(guī)定的權(quán)利和義務(wù);人事代理的內(nèi)容則是委托方與受托方在相關(guān)法律規(guī)章規(guī)寇F由雙方協(xié)商確定。一些地方的政府規(guī)章對(duì)人事代理的項(xiàng)目都作于明確的規(guī)定,，如《北京市人事代理暫行規(guī)定涉中規(guī)定:"經(jīng)許可的人才市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可分別開(kāi)展以下人事代理項(xiàng)目：①代理人事政策咨詢與人事規(guī),；②代理人才招聘、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)和組織人才培訓(xùn);③代辦人才招聘啟事的審批事宜;④按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，代理人事檔案管理;⑤依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，代理用人單位辦理接受高校，應(yīng)屆畢業(yè)生有關(guān)人事手續(xù);⑥經(jīng)國(guó)家和本市有關(guān)部門批準(zhǔn),，代辦社會(huì)保險(xiǎn)⑦經(jīng)國(guó)家和本市有關(guān)部門批準(zhǔn),，代辦住房舍公積金;③代辦聘用合同鑒證;⑨代理當(dāng)事人參加入才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁事宜;⑩其他人事管理事項(xiàng)。其他地方規(guī)章也作出了類似的規(guī)定,。
　　 (5)實(shí)際用人單位所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任不同,。在人事代理關(guān)系下，實(shí)際用人單位是勞動(dòng)法上勞動(dòng)關(guān)系的用人單位主體,，不僅負(fù)有對(duì)勞動(dòng)者的管理使用權(quán),，而且負(fù)有勞動(dòng)法上規(guī)定的義務(wù);而在勞務(wù)派遣關(guān)系下，勞動(dòng)法上規(guī)定的用人單位的義務(wù)是由派遣單位來(lái)承擔(dān)的,，實(shí)際用工單位所承擔(dān)的義務(wù)是基于其與派遣單位之間的勞務(wù)派遣合同和《勞動(dòng)合同法》來(lái)確定的,，是一種連帶責(zé)任。
　　 綜上所述,，人事代理與勞務(wù)派遣是兩種完全不同的制度,，我們不能因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ南嗨菩远裾J(rèn)兩者的區(qū)別，果把勞務(wù)派遣當(dāng)作人事代理而進(jìn)行調(diào)整勢(shì)必侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。
　　 廣義人事代理與人力資源服務(wù)或人力資源管理外包是同義詞,，全方位的人事代理服務(wù)包括人事政策咨詢、人事檔案管理,、人事派遣,、辦理戶口關(guān)系、辦理錄用(退工)手續(xù)以及社會(huì)保險(xiǎn)等,。例如,，北京市人事代理不僅包括代理五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金繳納,、轉(zhuǎn)移、交取,，人事檔案,，北京工作居住證，人才引進(jìn)等事務(wù),，還包括勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁事務(wù),。可見(jiàn),，廣義人事代理與勞務(wù)派遣是包含關(guān)系,，既包括勞務(wù)派遣，也包括其他服務(wù),。