一、新加坡招商引資基本情況

新加坡人口不足500萬,，國土面積僅710平方公里(其中100多平方公里是填海而成),，1824年新加坡淪為英國殖民地，1965年獨(dú)立建國,，在短短 40多年時(shí)間里創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡,，成為世界稱羨的“小國中的大國”，是世界公認(rèn)的品牌國家,。新加坡GDP平均增數(shù)超過8%,，人均國民生產(chǎn)總值超過3萬美元，國民平均儲蓄額超過6000美元,，居世界第五位,。新加坡沒有外債，外匯儲備已超過1000億美元,。新加坡是世界最大的鉆井平臺生產(chǎn)基地之一,，第三大煉油中心，最大的硬盤生產(chǎn)國,，亞洲第二大金融中心,，對外貿(mào)易占東南亞的1/3，全世界超過7000家跨國公司在新加坡設(shè)立機(jī)構(gòu),，許多跨國公司的總部設(shè)在新加坡,，“總部經(jīng)濟(jì)”已構(gòu)成新加坡一道亮麗的風(fēng)景線。

新加坡由獨(dú)立之初的人多地少,、資源匱乏發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家,，成功的招商引資是其經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動(dòng)力。新加坡招商引資的基本思想是：強(qiáng)有力的政府推動(dòng),；積極超前的規(guī)劃,；求新求變的思想；雙贏思想,；親商愛商,、客戶第一的思想。40多年來,，新加坡根據(jù)本國每一個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)和需要,，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商策略，成功地引進(jìn)了一大批跨國公司，極大地提升了新加坡的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展速度,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，外資目前占新加坡全部投資的比重超過1/3、占其制造業(yè)投資的比重超過80%,，外資企業(yè)已構(gòu)成新加坡經(jīng)濟(jì)的重要基石,。

二、新加坡招商引資主要做法

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),，是新加坡招商引資成功的關(guān)鍵

新加坡獨(dú)立40多年來,，在引資上取得成功的一個(gè)重要原因就是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，始終把握招商引資的主導(dǎo)權(quán),，針對不同時(shí)期的國內(nèi)需求,，緊跟國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)潮流，明確出臺重點(diǎn)引進(jìn)什么,、限制什么,、淘汰什么的政策措施。同時(shí),，結(jié)合每一個(gè)時(shí)期的需要,，打造自己的比較優(yōu)勢，對資本,、技術(shù),、管理等經(jīng)濟(jì)要素形成強(qiáng)大的“拉力”。

(二)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，是新加坡招商引資成功的保障

新加坡負(fù)責(zé)招商引資的專門機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(EDB)成立于1961年,，是一個(gè)獨(dú)立的法定公共機(jī)構(gòu)，它隸屬于新加坡貿(mào)工部,，具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施商業(yè)與投資策略,，協(xié)助加強(qiáng)新加坡作為商業(yè)與投資環(huán)球中樞的地位。與公務(wù)員系統(tǒng)的政府部委相比,，擁有更多的自主權(quán)和靈活性,。經(jīng)發(fā)局有自己的董事會，大多數(shù)董事會成員都由新加坡私人部門任命,。經(jīng)發(fā)局在芝加哥,、倫敦、巴黎,、東京,、上海、孟買等地設(shè)有19個(gè)海外辦事處,。幾十年來,，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局致力于在國內(nèi)和世界各地網(wǎng)羅各類精英人才，保證了引進(jìn)的企業(yè)都能維持并提升市場領(lǐng)導(dǎo)地位,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還有獨(dú)特的經(jīng)發(fā)局文化,，即打造一支高素質(zhì)的招商團(tuán)隊(duì)?！拔覀冃枰袩崆榈娜?，這些人要有信仰，要有冒險(xiǎn)的勇氣,。他們可以承受所有的艱苦挫折,，而且要有不達(dá)目的決不罷休的頑強(qiáng)精神，一定要把新加坡打造成我們理想的新加坡”,。 “我們所需要的官員既要有像斗牛士一般堅(jiān)韌不拔的個(gè)性,，又要有像夜鶯一般清脆的美言的本領(lǐng)，并能像固執(zhí)倔強(qiáng)的水牛一樣勤勞,，到處去敲門,，從不言放棄，永遠(yuǎn)都能自信的游說,、交涉于眾多投資者之間,，說服他們能來新加坡投資”。

(三)建立良好環(huán)境,，是新加坡招商引資成功的前提

投資環(huán)境是一個(gè)綜合體系,，包含的內(nèi)容很多。其中投資者最關(guān)注的是“3S”,，即Stability(安定),、Speed(速度)、Skills(技能),。新加坡民族之間相互寬容,、尊重、平等,、團(tuán)結(jié),，政府與民眾關(guān)系融洽和諧，社會安定,。有研究表明,，新加坡是國家政治風(fēng)險(xiǎn)最低的國家之一。也是全球最不貪污腐化的國家之一,。同時(shí),，政府官員和全體公務(wù)員的服務(wù)意識非常強(qiáng)。政府在精兵簡政和明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,，提出“一切為了客戶,、取悅客戶”的服務(wù)理念，并從完善基礎(chǔ)設(shè)施、美化自然環(huán)境,、開展“一站式”服務(wù)等方面,，積極開展親企業(yè)運(yùn)動(dòng)。

(四)設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū),，是新加坡招商引資成功的抓手

新加坡園區(qū)經(jīng)濟(jì)聞名于世,，入園企業(yè)已達(dá)7000多家。為加強(qiáng)園區(qū)管理,，1968年6月新加坡政府成立裕廊鎮(zhèn)管理局(現(xiàn)改名為裕廊國際),，專門負(fù)責(zé)經(jīng)營管理裕廊工業(yè)區(qū)和全國其它各工業(yè)區(qū)。園區(qū)管理委員會有批準(zhǔn)項(xiàng)目,、城市規(guī)劃以及園區(qū)規(guī)劃的權(quán)力,，能發(fā)放居民暫住證，管理貿(mào)易和市場,，征稅,，發(fā)放商業(yè)許可證等。委員會同時(shí)還提供警察,、海關(guān),、社會保障、教育,、全民體育運(yùn)動(dòng),、勞工等多項(xiàng)公共服務(wù)。

(五)突出重點(diǎn)目標(biāo),，是新加坡招商引資成功的訣竅

40多年來,，新加坡招商引資的主要特點(diǎn)之一是定向招商，“尋找”,、“追蹤”世界最尖端的企業(yè),，以引入大型跨國企業(yè)為突破口，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的其它企業(yè)跟進(jìn),，通過跟隨效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)集群,，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)。新加坡裕廊化工島,，是用填海的方式連接而成的人工島嶼,，總面積32平方公里，目前已經(jīng)開發(fā)了約14平方公里,。裕廊島在上世紀(jì)60年代只有兩家煉油廠,。1991年新加坡政府對裕廊島進(jìn)行全面規(guī)劃，集中投資,，形成了完整的石油和化學(xué)工業(yè)體系,，在最大程度上共享原料供應(yīng),，從而有效地降低了石油和石化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的競爭力,。目前吸引聚集了包括埃索,、埃克森美孚,、三井化學(xué)公司等世界級的大型石化企業(yè)70多家,，是全球第三大石油煉制中心和全球十大乙烯生產(chǎn)中心之一,。

三,、新加坡招商引資有益啟示

一是樹立科學(xué)的招商引資理念。新加坡的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，招商引資對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力十分巨大,，我們要進(jìn)一步牢固樹立招商引資是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超的唯一選擇的觀點(diǎn)，保持強(qiáng)烈的憂患意識,，終始把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來抓,。

二是制定科學(xué)的招商引資規(guī)劃。新加坡政府針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段的特點(diǎn)和需要都制定了科學(xué)的,、具有前瞻性的招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃,，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，使其招商引資有序發(fā)展,，從而帶動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,。我市也應(yīng)針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制定一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃,。特別是在招商引資的方向選擇上,，目標(biāo)一定要明確，不能出現(xiàn)偏差,，一定要因地制宜,、因時(shí)制宜，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,，使引進(jìn)項(xiàng)目既符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,，又緊跟國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展潮流。最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,。

三是完善科學(xué)的招商引資措施。首先要加強(qiáng)招商引資的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，注重招商信息的收集和甄別,，積極借助廣泛的人脈資源，大力拓展招商渠道,。新加坡經(jīng)發(fā)局遍布全球的國際招商網(wǎng)絡(luò)為其提供了廣泛的招商信息和渠道,，使其招商效率和成功率得到了極大的提高,。其次要堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)鏈招商作為最重要的目標(biāo)，積極打造產(chǎn)業(yè)集群,。新加坡裕廊石化島的成功運(yùn)作就是產(chǎn)業(yè)鏈招商,，形成產(chǎn)業(yè)聚集的成功范例。我們要努力把握跨國集團(tuán)及強(qiáng)勢企業(yè)把立足點(diǎn)放在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力上,，而將許多產(chǎn)品和工序外包出去這一投資策略的新特點(diǎn),，堅(jiān)持缺什么引什么的原則，堅(jiān)持在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集上做文章,，集中培植一批能為跨國集團(tuán)及強(qiáng)勢企業(yè)配套的企業(yè),，成為吸引外資落戶的重要砝碼。

四是營造良好的招商引資環(huán)境,。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境,，對于招商引資而言，二者缺一不可,。目前,，環(huán)境吸引力因素出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，一是從過去重硬環(huán)境向更加重視軟環(huán)境轉(zhuǎn)變,，二是從過去重政策優(yōu)惠向其他綜合因素轉(zhuǎn)變,，包括當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)、人力資源,、完善公平開放的環(huán)境,、政府效率、企業(yè)能力等等,。新加坡招商引資的成功,，從表面看得益于優(yōu)越的地理?xiàng)l件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障,，深入分析則發(fā)現(xiàn),，新加坡廉潔高效的政府、完整的法律體系,、穩(wěn)定的政策,、良好和諧的社會秩序等，對吸引外資起了關(guān)鍵性作用,。

五是強(qiáng)化務(wù)實(shí)的招商引資能力,。執(zhí)行力，就個(gè)人而言,，就是把想干的事干成功的能力,；對于團(tuán)隊(duì)而言，則是將長期戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力,。當(dāng)一個(gè)組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定,，這時(shí)候執(zhí)行力就最為關(guān)鍵,。解讀新加坡招商引資現(xiàn)象，感覺從政府到社會,、從團(tuán)隊(duì)到個(gè)人,，都非常重視執(zhí)行問題。特別是承擔(dān)招商引資具體職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,，在執(zhí)行過程中,，追求卓越、追求完美,，頂住目標(biāo)不放松,，跟進(jìn)、跟進(jìn),、再跟進(jìn)的做法,，表現(xiàn)出的就是一種良好的執(zhí)行力,。從很大程度上講,，新加坡招商引資的成功就是“贏在執(zhí)行”。這一點(diǎn),，對我們招商系統(tǒng)而言具有十分現(xiàn)實(shí)的啟示作用,。我們要學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)發(fā)局官員那種勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效,、鍥而不舍的精神和理念,，努力打造一支高素質(zhì)、高效率,、充滿激情的招商團(tuán)隊(duì),。