首先應(yīng)區(qū)分產(chǎn)生各種糾紛的類型,，第一種是因建設(shè)工程質(zhì)量所產(chǎn)生的糾紛;第二種是因發(fā)包人拖欠工程款產(chǎn)生的糾紛;第三種是被掛靠人與掛靠人之間存在工程欠款或管理費產(chǎn)生的糾紛;第四種是拖欠供應(yīng)商,、雇用人員工資產(chǎn)生的糾紛。下面對各類型糾紛進行分析：

1,、關(guān)于第一種糾紛,，根據(jù)《解釋》第二十五條規(guī)定因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可雙總承包人,、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟,，該條規(guī)定與《意見》第43條規(guī)定內(nèi)容是相一致的。因此,，因建設(shè)工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的糾紛,，應(yīng)以發(fā)包人為原告，總承包人,、分包人和實際施工人為共同被告,，在掛靠中就是掛靠人和被掛靠人都做為共同被告。

2,、關(guān)于第二種糾紛,，發(fā)包人是債務(wù)人,，被掛靠人是名義上的債權(quán)人，掛靠人是實際上的債權(quán)人,。根據(jù)合同相對性原理,，掛靠人不能向發(fā)包人主張權(quán)利，只能由被掛靠人向發(fā)包人主張權(quán)利,。但《解釋》第二十六條的規(guī)定,，突破了合同相對性原理，賦予掛靠人為原告,，可以以發(fā)包人為被告提起訴訟,。

3、關(guān)于第三種糾紛,，在排除發(fā)包人欠付工程款以外,，應(yīng)根據(jù)合同相對性來處理，即訴訟主體是掛靠雙方,。如果發(fā)包人欠付工程款的,，導致被掛靠人拖欠掛靠人工程款的，按《解釋》第二十六條規(guī)定,，掛靠人為原告,，發(fā)包人、被掛靠人為被告,。但后兩者并不是共同被告,，掛靠人可以選擇其中一個起訴，也可以選擇兩者都為被告,。