第一條

為妥善處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依法行使職權(quán),，根據(jù)勞動(dòng)法,、行政復(fù)議法及有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。

第二條

本辦法所稱的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議，是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)過程中，與公民,、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議,。

本辦法所稱的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu),。

第三條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門申請社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議適用本辦法。

第四條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本單位的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)）,，具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的處理工作,。

第五條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議。

第六條

有下列情形之一的,，公民,、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷手續(xù)的,；

（二）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的,；

（三）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況或者拒絕其查詢繳費(fèi)記錄的；

（四）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的,；

（五）對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的,；

（六）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有異議的；

（七）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,；

（八）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的,；

（九）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

屬于前款第（二）,、（五）,、（六）、（七）項(xiàng)情形之一的,，公民,、法人或者其他組織可以直接向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查,，對復(fù)查決定不服,，再向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

第七條

公民,、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律,、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法,，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí),，可以向勞動(dòng)保障行政部門一并提出對該規(guī)范性文件的審查申請,。

第八條

公民、法人或者其他組織對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服,，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議,。

第九條

申請人認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議,。

申請人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件,，申請人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第十條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí),，未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的,；行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計(jì)算，但最長不得超過二年,。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十一條

申請人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議,，一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,，也可以口頭提出?？陬^提出的,，接到申請的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、請求事項(xiàng),、主要事實(shí)和理由,、申請時(shí)間等事項(xiàng)，并由申請人簽字或者蓋章,。

勞動(dòng)保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)接到以書面形式提出的行政復(fù)議申請的,，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送本部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)。

第十二條

申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查的,，該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理,，并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復(fù)查決定。決定改變的,，應(yīng)當(dāng)重新作出新的具體行政行為,。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第十三條

申請人對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查決定不服,，或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逾期未作出復(fù)查決定的,，申請人可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

申請人在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查該具體行政行為期間,，向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議的,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查程序終止。

第十四條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查期間,，行政復(fù)議的申請期限中止,，復(fù)查期限不計(jì)入行政復(fù)議申請期限,。

第十五條

勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期,，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，由勞動(dòng)保障行政部門按照下列情況分別作出決定：

（一）對符合法定受理?xiàng)l件,，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（二）對不符合法定受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定,，并制作行政復(fù)議不予受理決定書，送達(dá)申請人,。該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由,。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理,，并制作行政復(fù)議受理通知書,，送達(dá)申請人和被申請人。該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期,。

本條規(guī)定的期限,，從勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起計(jì)算；因行政復(fù)議申請書的主要內(nèi)容欠缺致使勞動(dòng)保障行政部門難以作出決定而要求申請人補(bǔ)正有關(guān)材料的,，從保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算,。

第十六條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，沒有制作或者沒有送達(dá)行政文書,，申請人不服提起行政復(fù)議的,，只要能證明具體行政行為存在，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理,。

第十七條

申請人認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門無正當(dāng)理由不受理其行政復(fù)議申請的,，可以向上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門申訴，上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在審查后,，作出以下處理決定：

（一）申請人提出的行政復(fù)議申請符合法定受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門予以受理；其中申請人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律,、法規(guī),、部門規(guī)章、本級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或者本行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的,，或者上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為有必要直接受理的,，可以直接受理；

（二）上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門不予受理行為確屬有正當(dāng)理由,，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論告知申請人,。

第十八條

勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)對已受理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件和行政復(fù)議受理通知書送達(dá)被申請人,。

第十九條

被申請人應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),，提交答辯書，并提交作出該具體行政行為的證據(jù),、所依據(jù)的法律規(guī)范及其他有關(guān)材料,。

被申請人不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，視為該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù),。

第二十條

申請人可以依法查閱被申請人提出的書面答辯、作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。

第二十一條

勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件，原則上采用書面審查方式,。必要時(shí),，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況，聽取申請人,、被申請人和有關(guān)人員的意見,，并制作筆錄。

第二十二條

勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件,，以法律,、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件為依據(jù),。

第二十三條

勞動(dòng)保障行政部門在依法向有關(guān)部門請示行政復(fù)議過程中所遇到的問題應(yīng)當(dāng)如何處理期間,，行政復(fù)議中止。

第二十四條

勞動(dòng)保障行政部門在審查申請人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，分別作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理結(jié)論,；

（二）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)以外的勞動(dòng)保障行政部門制定的,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動(dòng)保障行政部門，請其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論,，并將處理結(jié)論告知移送的勞動(dòng)保障行政部門,。

（三）該規(guī)定是由政府及其他工作部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理,。

審查該規(guī)定期間,，行政復(fù)議中止，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)將有關(guān)中止情況通知申請人和被申請人,。

第二十五條

行政復(fù)議中止的情形結(jié)束后,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對該具體行政行為進(jìn)行審查,，并將恢復(fù)行政復(fù)議審查的時(shí)間通知申請人和被申請人。

第二十六條

申請人向勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請后,，在勞動(dòng)保障行政部門作出處理決定之前,，撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由,，勞動(dòng)保障行政部門可以終止審理,，并將有關(guān)情況記錄在案。

第二十七條

勞動(dòng)保障行政部門行政復(fù)議期間,，被申請人變更或者撤銷原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門和申請人,。勞動(dòng)保障行政部門可以終止對原具體行政行為的審查,，并書面告知申請人和被申請人。

申請人對被申請人變更或者重新作出的具體行政行為不服,，向勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請的,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第二十八條

勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其組織審理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件提出處理建議,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查同意或者重大案件經(jīng)本行政機(jī)關(guān)集體討論決定后,，由本行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定。

第二十九條

勞動(dòng)保障行政部門作出行政復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人的姓名、性別,、年齡,、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱,、地址,、法定代表人的姓名、職務(wù)）,；

（二）被申請人的名稱,、地址、法定代表人的姓名,、職務(wù),；

（三）申請人的復(fù)議請求和理由；

（四）被申請人的答辯意見,；

（五）勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的事實(shí),、理由，適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件,；

（六）復(fù)議結(jié)論；

（七）申請人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限,；

（八）作出復(fù)議決定的年,、月、日,。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章,。

第三十條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將復(fù)查決定和行政復(fù)議文書送達(dá)申請人和被申請人,。

第三十一條

申請人對勞動(dòng)保障行政部門作出的行政復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十二條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定書,。拒不執(zhí)行或者故意拖延不執(zhí)行的,，由直接主管該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期履行，并按照人事管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分,，或者建議經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對有關(guān)人員給予行政處分,。

第三十三條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門審查社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件，不得向申請人收取任何費(fèi)用,。

行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),，由本單位的行政經(jīng)費(fèi)予以保障。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行,。