一,、行政復(fù)議概述

行政復(fù)議是指公民,、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,，并做出行政復(fù)議決定的行政行為。

是公民,、法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法,。

行政復(fù)議的特征

特征主要有：

（一）行政復(fù)議以行政爭(zhēng)議和部分民事爭(zhēng)議為處理對(duì)象；

（二）行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對(duì)象,；

（三）行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn),；

（四）行政復(fù)議以書面審理為主要方式；

（五）行政復(fù)議以行政相對(duì)人為申請(qǐng)人,，以行政主體為被申請(qǐng)人,；

（六）行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。

二,、行政訴訟概述

行政訴訟是個(gè)人,、法人或其他組織認(rèn)為行政主體以及法律法規(guī)授權(quán)的組織做出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種有效方法,。

行政訴訟法是規(guī)范行政訴訟活動(dòng)和訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人以及其他訴訟參與人進(jìn)行訴訟活動(dòng),，及其在訴訟活動(dòng)中形成的訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范,。行政訴訟是一種訴訟程序法,，主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關(guān)系的法律規(guī)范。

從學(xué)理上說(shuō),，行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解：狹義上的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法,，特指由國(guó)家立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序所制定的具有專門、完整法律形式的行政訴訟法典,，通常被稱為“民告官”,。廣義的行政訴訟法也稱實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法，是指凡是在內(nèi)容上屬于規(guī)定行政訴訟問(wèn)題的法律規(guī)范,，無(wú)論其形式如何均屬于行政訴訟法的范圍,。

特有原則：

（一）選擇復(fù)議原則

（二）審查具體行政行為合法性原則

（三）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則

（四）不適用調(diào)解原則

（五）被告負(fù)舉證責(zé)任原則

（六）司法變更權(quán)有限原則

三、行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別

（一）二者受理的機(jī)關(guān)不同

行政訴訟由法院受理,；行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理,。一般由原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)受理，特殊情況下,，由本級(jí)行政機(jī)關(guān)受理,。

（二）二者解決爭(zhēng)議的性質(zhì)不同

人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為，適用行政訴訟法,；行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議屬于行政行為的范圍,，應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。

（三）二者適用的程序不同

行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,，而行政訴訟適用行政訴訟程序,。行政復(fù)議程序簡(jiǎn)便、迅速,、廉價(jià),，但公正性有限；行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本,，但公正的可靠性大,。行政復(fù)議實(shí)行一裁終局制度；而行政訴訟實(shí)行二審終審制度等,。

（四）二者的審查強(qiáng)度不同

根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,，原則上法院只能對(duì)行政主體行為的合法性進(jìn)行審查；而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查,。

（五）二者的受理和審查范圍不同

《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》對(duì)于受理范圍均做了比較詳細(xì)的規(guī)定。從列舉事項(xiàng)來(lái)看,，《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》,。此外，《行政復(fù)議法》還規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院的規(guī)定,、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng),。

行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)督，且各有所長(zhǎng),，不能互相取代,。因此，現(xiàn)代國(guó)家一般都同時(shí)創(chuàng)設(shè)這兩種制度,。在具體的制度設(shè)計(jì)上,，或?qū)⑿姓?fù)議作為行政訴訟的前置階段；或由當(dāng)事人選擇救濟(jì)途徑,，或在當(dāng)事人選擇復(fù)議救濟(jì)途徑之后,，仍允許其提起行政訴訟。