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行政復(fù)議申請人是指對行政主體做出的具體行政行為不服,依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,以自己的名義,向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議的公民,、法人或者其他組織,。申請人具有哪些特征呢,?
一、申請人必須是行政相對人
具體行政行為是行政主體行使行政職權(quán)的一種客觀形態(tài),。為了達(dá)到行政職權(quán)的目的,,具體行政行為必須以人作為承受對象,這樣的人稱為行政相對人,。凡是合法權(quán)益受具體行政行為不利影響的人都是行政相對人,。
根據(jù)行政相對人與具體行政行為的關(guān)系直接與否,行政相對人又可以分為行政對象人和行政相關(guān)人,。
行政對象人是直接承受具體行政行為的人,,如行政處罰中的受處罰人、行政許可中的申請人等,。沒有行政對象人,,具體行政行為就無法成立。具體行政行為在對行政對象人發(fā)生效力的同時,,有時也對行政對象人的權(quán)益有關(guān)聯(lián)的人產(chǎn)生了影響,,這種人稱為行政相關(guān)人。
行政主體做出具體行政行為并不是針對行政相對人,,而是行政對象人,,但是具體行政行為在影響行政對象人合法權(quán)益的同時,客觀上也對行政對象人以為的人的合法權(quán)益產(chǎn)生了影響,。因此,,行政主體與行政對象人之間形成的關(guān)系形成了明示的行政法律關(guān)系,與行政相關(guān)人之間形成了潛在的行政法律關(guān)系,。無論行政對象人還是行政相關(guān)人,,都應(yīng)當(dāng)具有行政復(fù)議申請人資格。
行政復(fù)議申請人的范圍是相當(dāng)廣泛的,。根據(jù)《行政復(fù)議法》第41條的規(guī)定,,申請人甚至可以是外國人、無國籍人或外國組織,。國家機(jī)關(guān)在作為行政管理對象時,,可以作為機(jī)關(guān)法人稱為行政復(fù)議中的申請人,。
二,、申請人是被具體行政行為侵害的人
在一般情況下,具體行政行為侵害的當(dāng)事人是行政復(fù)議的申請人,。但是在特定條件下,,行政復(fù)議申請人資格也可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定,,行政復(fù)議申請人資格轉(zhuǎn)移的情形有:
(1)有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的,,其近親屬可以申請行政復(fù)議,。近親屬包括配偶、父母,、子女,、兄弟姐妹、祖父母,、外祖父母,、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng),、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬,。
(2)有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止,承受起權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議,。
根據(jù)《行政復(fù)議法》第五條的規(guī)定,,行政復(fù)議申請人包括公民、法人或其他組織,。
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