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行政復(fù)議申請(qǐng)人是指對(duì)行政主體做出的具體行政行為不服,,依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,,以自己的名義,,向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織,。申請(qǐng)人具有哪些特征呢,?
一、申請(qǐng)人必須是行政相對(duì)人
具體行政行為是行政主體行使行政職權(quán)的一種客觀形態(tài),。為了達(dá)到行政職權(quán)的目的,,具體行政行為必須以人作為承受對(duì)象,這樣的人稱為行政相對(duì)人,。凡是合法權(quán)益受具體行政行為不利影響的人都是行政相對(duì)人,。
根據(jù)行政相對(duì)人與具體行政行為的關(guān)系直接與否,行政相對(duì)人又可以分為行政對(duì)象人和行政相關(guān)人,。
行政對(duì)象人是直接承受具體行政行為的人,,如行政處罰中的受處罰人、行政許可中的申請(qǐng)人等,。沒有行政對(duì)象人,,具體行政行為就無法成立。具體行政行為在對(duì)行政對(duì)象人發(fā)生效力的同時(shí),,有時(shí)也對(duì)行政對(duì)象人的權(quán)益有關(guān)聯(lián)的人產(chǎn)生了影響,,這種人稱為行政相關(guān)人。
行政主體做出具體行政行為并不是針對(duì)行政相對(duì)人,,而是行政對(duì)象人,,但是具體行政行為在影響行政對(duì)象人合法權(quán)益的同時(shí),客觀上也對(duì)行政對(duì)象人以為的人的合法權(quán)益產(chǎn)生了影響,。因此,,行政主體與行政對(duì)象人之間形成的關(guān)系形成了明示的行政法律關(guān)系,,與行政相關(guān)人之間形成了潛在的行政法律關(guān)系。無論行政對(duì)象人還是行政相關(guān)人,,都應(yīng)當(dāng)具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格,。
行政復(fù)議申請(qǐng)人的范圍是相當(dāng)廣泛的。根據(jù)《行政復(fù)議法》第41條的規(guī)定,,申請(qǐng)人甚至可以是外國人,、無國籍人或外國組織。國家機(jī)關(guān)在作為行政管理對(duì)象時(shí),,可以作為機(jī)關(guān)法人稱為行政復(fù)議中的申請(qǐng)人,。
二、申請(qǐng)人是被具體行政行為侵害的人
在一般情況下,,具體行政行為侵害的當(dāng)事人是行政復(fù)議的申請(qǐng)人,。但是在特定條件下,行政復(fù)議申請(qǐng)人資格也可能發(fā)生轉(zhuǎn)移,。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定,,行政復(fù)議申請(qǐng)人資格轉(zhuǎn)移的情形有:
(1)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議,。近親屬包括配偶,、父母、子女,、兄弟姐妹,、祖父母、外祖父母,、孫子女,、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬,。
(2)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止,,承受起權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
根據(jù)《行政復(fù)議法》第五條的規(guī)定,,行政復(fù)議申請(qǐng)人包括公民,、法人或其他組織。
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