職位類別的劃分，是根據(jù)一定的標準將所有公務員職位劃分為若干類別,。劃分職位類別,，是職位的性質(zhì)、特點和管理的需要,。根據(jù)本法的規(guī)定,，目前我國的公務員職位類別劃分為綜合管理類,、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

一,、職位類別劃分

1．綜合管理類是指除專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類以及其他職位類別以外的公務員職位類別。綜合管理類職位是機關中數(shù)量最多的主體類別,。需要說明的是,，雖然機關工作需要各類專業(yè)知識，綜合管理類公務員中有不少為具有專業(yè)資格的人員,，在其工作領域從事研究,、政策制定工作，具有豐富的知識,、經(jīng)驗和造詣,，但這些人員的工作仍然屬于機關的行政管理工作，因此,，不作為專業(yè)技術(shù)類公務員,。

2．專業(yè)技術(shù)類是指在機關中承擔專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供直接的技術(shù)支持和保障的公務員職位類別,。專業(yè)技術(shù)類職位的本質(zhì)特征是指在公務員隊伍中履行專業(yè)技術(shù)職責,，為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位。

專業(yè)技術(shù)類職位具有三個顯著特點：一是職位具有只對專業(yè)技術(shù)本身負責的純技術(shù)性特點,。專業(yè)技術(shù)類公務員在自己的專業(yè)崗位上,，只對專業(yè)技術(shù)業(yè)務本身負責，不直接參與公共管理,，不具備行政決策權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),。二是低替代性。決定專業(yè)技術(shù)類職位任職資格條件的主要因素是專業(yè)技術(shù)知識水平的高低,。因此,，專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位之間的替代性不強，應盡量避免跨類別的人員流動,。三是技術(shù)權(quán)威性,。專業(yè)技術(shù)類公務員提供的技術(shù)結(jié)論不受行政領導干預，不因行政領導意志的改變而受影響,。但這種權(quán)威性僅體現(xiàn)在技術(shù)層面上,，僅為行政領導決策提供參考和支持，最終的行政決策權(quán)仍掌握在行政領導手中,。

根據(jù)上述特點,，專業(yè)技術(shù)職位首先體現(xiàn)為某些行業(yè)特有專業(yè)的技術(shù)崗位，如公安的法醫(yī),、海關的商品歸類,、原產(chǎn)地管理專家等,；其次，體現(xiàn)為一些社會通用性專業(yè)的技術(shù)崗位,，如工程技術(shù),、化驗技術(shù)等。

面對政府管理與服務內(nèi)容日趨專業(yè)化,，各級行政領導越來越需要依賴各類專家,、各類專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)支撐，以更好地承擔法定的領導責任,。因此,，設立專業(yè)技術(shù)類職位，有利于提高決策的科學性與執(zhí)行的準確性,；同時,，為從事專業(yè)技術(shù)工作的公務員提供職業(yè)發(fā)展階梯，吸引和穩(wěn)定機關不可缺少的專業(yè)技術(shù)人才,，激勵他們立足本職崗位,，成為本職工作的專家。

3．行政執(zhí)法類是指在工商,、稅務,、質(zhì)檢、環(huán)保等履行市場監(jiān)管與社會管理職能的行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設置的公務員職位類別,。行政執(zhí)法類公務員主要履行行政監(jiān)管,、行政處罰、行政強制,、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責,。與綜合管理類相比，行政執(zhí)法類只有對法律的執(zhí)行權(quán),，而無解釋權(quán)，出現(xiàn)糾紛時不具備裁定權(quán),。

設置行政執(zhí)法類對于完善和加強對基層公務員隊伍的管理具有重要意義,。第一，設立行政執(zhí)法類職位,，是建立一線公務員執(zhí)法隊伍的長效約束機制的需要,。一線公務員執(zhí)法隊伍，是政府形象的“窗口”,，是政府社會管理與市場監(jiān)管職能的直接履行者,，對維護人民群眾的切身利益，對社會秩序和市場經(jīng)濟秩序的建立具有直接的影響和重大意義,。第二,，設立行政執(zhí)法類職位,，有利于促進建立一線行政執(zhí)法類公務員的基本素質(zhì)標準，規(guī)范錄用進口,，克服實際中的“近親繁殖”,。過去許多部門沒有對行政執(zhí)法崗位制定專門的任職資格條件，使培訓失去針對性,，執(zhí)法的專業(yè)水準不高,；同時，由于一線公務員執(zhí)法隊伍的職務層次低,，而執(zhí)法權(quán)限又比較大,，造成權(quán)責失衡，產(chǎn)生一些行政違法的現(xiàn)象,。第三,，設立行政執(zhí)法類職位，可以更好地激勵一線執(zhí)法公務員,。過去由于一線公務員所處的機構(gòu)規(guī)格低,，人數(shù)較多，職數(shù)少,，晉升臺階較少,，其職業(yè)發(fā)展空間不大。據(jù)統(tǒng)計,，科員,、辦事員占全部一線行政執(zhí)法公務員的70%，絕大多數(shù)人在30-40年的職業(yè)生涯中只有辦事員與科員兩個晉升臺階,，嚴重挫傷了一線執(zhí)法公務員的積極性,。設立行政執(zhí)法類職位，對解決基層執(zhí)法部門公務員職業(yè)發(fā)展空間狹小,、職務晉升困難的問題,，激勵一線執(zhí)法公務員更好地做好本職工作，加強一線執(zhí)法公務員的管理和約束,，促進依法行政具有重要意義,。

4．關于法官與檢察官職位

與1993年國務院制定的國家公務員暫行條例相比，本法在公務員的范圍上有新的變化,，法官和檢察官也納入了公務員的范圍,。在本法的立法過程中，曾有一種意見主張在職位分類中設置司法類公務員,，將法官,、檢察官納入這一類別，但法律并未明確。其主要考慮是,，本法第三條第二款規(guī)定：“法律對公務員中的領導成員的產(chǎn)生,、任免、監(jiān)督以及法官,、檢察官等的義務,、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,?！边@一規(guī)定就是考慮到法官、檢察官與行政機關以及其他機關工作人員相比具有自身的特殊性,，而且我國已經(jīng)制定了法官法和檢察官法,，因此，在本法有關職位分類制度中,，未將法官,、檢察官與其他公務員合并在一起進行分類。在這里,，對法官,、檢察官不作職位分類上的調(diào)整，實際上正是貫徹和體現(xiàn)了對公務員實行分類管理的原則,。

二,、職位類別的增設

除專業(yè)技術(shù)類與行政執(zhí)法類職務具有職位特殊性以外，還有其他一些公務員職位類別具有一定的特殊性,，實踐中需要單獨進行管理,。例如，在制定公務員法的過程中,，有的意見主張,，應當專門設置人民警察職務，進行單獨管理,，這是將來需要進一步研究的問題,。為將來增設職位類別留下空間，本條對此作了規(guī)定,。對于條件成熟,，并且管理確實需要的職位，國務院可以規(guī)定增設除綜合管理類,、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類以外的其他職位類別,。

三,、關于各職位類別的適用范圍

目前,，雖然存在大量從事專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法工作的公務員，但在本法實施之前法律并未在職位類別上予以確認。公務員法明確設置專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務員后,，具體將哪些機關中的哪些人員納人專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類,，并享受有關的待遇，法律沒有明確規(guī)定,，尚需在對不同部門,、不同機構(gòu)職能以及不同職位的職責、工作性質(zhì),、特點進行充分地調(diào)查研究的基礎上,，由國家另行作出規(guī)定。所謂由國家另行規(guī)定,，既可以是由全國人大及其常委會制定法律來規(guī)定,，也可以由國務院制定行政法規(guī)或者發(fā)布決定、命令的方式予以規(guī)定,，或者是中央有關部門規(guī)定,。