一,、職位分類的含義

分類是管理的基礎，沒有科學的分類就沒有科學的管理,。職位分類制度是適應社會化大生產(chǎn)的發(fā)展而興起的一種科學的人事分類制度,，它在現(xiàn)代人事管理中占有基礎性和決定性地位。職位分類制度,，是公務員各項管理制度的基礎和依據(jù),。

職位分類是一種以工作職位為主要依據(jù)的人事分類制度。所謂“職位”,，是指上級組織分配給工作人員的職務及其應承擔的相應責任,。職位是職位分類的最基本元素，它具有如下特點：第一,，職位是以“事”為中心而設置的,，不因人設置。即先有職位,，后有相應的公務人員,。當缺乏合適的公務人員時，會出現(xiàn)“職位空缺”現(xiàn)象,。第二,，職位的數(shù)量是有限的，其數(shù)量是由組織機構的職能,、工作量,、經(jīng)費等因素決定的。根據(jù)這些因素所決定的職位數(shù)量,，即為該組織機構的編制,。第三，職位具有相對穩(wěn)定性,。同一職能在不同時間可由不同的人擔任,，不隨公務人員的去留而變動。第四,，職位的確定必須依據(jù)一定的標準,，包括職位名稱、工作內(nèi)容,、具體責任,、任職條件等,。職位分類的具體方式，是按公務員職位性質(zhì)和內(nèi)容的異同,，依次劃分為職門,、職組和職系；再對各職系內(nèi)的職位按其責任輕重,、工作難易和所需資格條件,，劃分若干高低有序的級別，并在級別劃分的基礎上,，進行級別列等,，使處于不同職系的職位可以依職責輕重統(tǒng)一排列等級。因此,，職位分類為公務員的考試,、錄用、考核,、培訓,、獎懲、工資待遇等各項人事管理提供依據(jù),。

各國的人事分類制度,，除職位分類外，還有一些國家實行品位分類,。中國古代對文官的管理即實行品位制。品位分類非常重視公務員的資格條件,，并把它與公務員的官等緊密地結合起來,。在品位分類中，官等是對公務員個人資格的認定,，是對公務員個體差異價值的承認,，它與職位雖有聯(lián)系，但不是必然聯(lián)系,。職位分類具有高度非人格化的特點,。它嚴格按照公務員職位的特點來進行分類，而不直接涉及公務員個人資格在分類中的影響,。雖然品位分類與職位分類在一定意義上是兩種不同的分類制度,，但兩種制度在發(fā)展的過程中也在逐步演化，各自汲取對方的因素,。因此,，從一定意義上說，嚴格的職位分類與品位分類已不復存在,，在實際的人事制度中,，可以把它們結合在一起,。

二、實行職位分類制度的意義

第一,，實行職位分類制度,，使對公務員的考試錄用可以根據(jù)不同職位的特點和要求，有針對性地進行,，從而達到因事?lián)袢?、人事結合的目標。第二,，職位分類為考核工作提供了客觀的標準,。第三，職位分類有利于貫徹專業(yè)化原則,，可以避免學非所用,、用非所長的現(xiàn)象，有利于合理地使用人才,。第四,，實行職位分類，可以根據(jù)工作特點和公務員的具體情況,，有利于有針對性地進行培訓,，使培訓收到良好的效果。第五,，職位分類通過對職位工作的分析,，有助于明確機構所擔負的功能與實際職位數(shù)目設置之間的關系，從而為機構改革提供合理的方案,。

鑒于職位分類制度的上述功用,，我國在1993年制定《國家公務員暫行條例》時即規(guī)定建立公務員職位分類制度，但當時主要是側(cè)重職位設置,，并未從整體上對公務員職位進行劃分和歸類,。公務員法總結公務員制度實施以來的經(jīng)驗，針對公務員管理中存在的突出問題,，對公務員的職務與級別進行了重新設計,，將公務員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類,，并根據(jù)不同的職位類別設置其職務序列,，從而改變了單一的職務設置，為公務員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯,，強化公務員激勵機制,，為提高公務員管理的科學化水平奠定了良好的基礎。