行政立法監(jiān)督，簡言之,，就是指有權(quán)機關(guān)對行政立法的監(jiān)督,，是指權(quán)主體依照法定的職權(quán)和程序，以國家強制力為保障,，對行政立法活動實施的監(jiān)察和督促,。

一、 我國行政立法監(jiān)督的方式

1,、權(quán)利機關(guān)的監(jiān)督

在我國,，中央一級的權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會及其常委會，在地方主要指地方各級人民代表大會及其常委會,。我國憲法規(guī)定,，全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令,。就行政立法而言,，全國人大常委會有權(quán)監(jiān)督國務(wù)院及國務(wù)院各部委的立法過程，同時也有權(quán)監(jiān)督省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，省,、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府的立法過程,。省、自治區(qū),、直轄市的人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的立法過程,。省,、自治區(qū)人民政府所在地的市人大有權(quán)監(jiān)督該市人民政府的立法過程,。權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督既可以是事前監(jiān)督，也可以是事后監(jiān)督,，事前監(jiān)督主要是在行政立法生效前的監(jiān)督,，主要有聽證、審查,、決定、備案等制度,。事后監(jiān)督是指對已經(jīng)生效的行政法規(guī),、規(guī)章和地方性法規(guī)在適用過程中，對其合憲性和合法性產(chǎn)生懷疑而進(jìn)行審查監(jiān)督的過程,。權(quán)力機關(guān)對行政立法事后監(jiān)督的主要形式是審查行政立法行為,，撤銷與憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)或規(guī)章,。憲法第67條第7項的規(guī)定：全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法法律相抵觸的行政法規(guī),。這里的“抵觸”從字面上理解似乎是就行政法規(guī)的內(nèi)容而言的，而我們認(rèn)為,，對這里的“抵觸”不應(yīng)僅僅理解為行政法規(guī)的內(nèi)容與憲法,、法律不一致，這里的抵觸還應(yīng)該理解為行政法規(guī)在指導(dǎo)思想,、基本原則及制定權(quán)限上違反憲法和法律的基本要求,。

2、行政機關(guān)的監(jiān)督

上下級行政機關(guān)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo),，監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系,。上級行政機關(guān)當(dāng)然享有對行政立法的監(jiān)督權(quán)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政立法活動的主體是國務(wù)院和省級人民政府,。憲法第89條規(guī)定：“國務(wù)院有權(quán)改變和撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章,，省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變和撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章,。對于”不適當(dāng)?shù)囊?guī)章“的含義,，《立法法》第87條規(guī)定了五項不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，即為超越權(quán)限的,；違反上位法的,；規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的；經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變和撤銷一方的規(guī)定,；規(guī)章規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?；違背法定程序的。目前我國行政機關(guān)的自我監(jiān)督通過以下方式去實現(xiàn)：（1）改變和撤銷,。（2）備案和審查,。然而長期以來行政機關(guān)的自我監(jiān)督一直不盡人意，改變和撤銷并沒有真正運行起來，往往是該改變的沒有改變,，該撤銷的沒有撤銷,，批準(zhǔn)備案制度也不夠完善，行政機關(guān)的監(jiān)督有“自己作自己的法官”的局限性,。這樣影響了立法監(jiān)督的嚴(yán)肅性,，有效性和法制監(jiān)督的統(tǒng)一。

3,、司法機關(guān)的監(jiān)督

對行政立法的司法監(jiān)督主要是指法院作為掌握司法權(quán)的司法機關(guān),，對行政權(quán)從事立法活動進(jìn)行制約與控制，《行政訴訟法》第53條規(guī)定,，人民法院審理行政案件參照國務(wù)院部,，委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，決定和命令制定,，發(fā)布的規(guī)章以及省,、自治區(qū)、直轄市的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定和發(fā)布的規(guī)章,。行政訴訟法規(guī)定人民法院在審理案件時參照使用規(guī)章,，因此，人民法院在審理行政案件時,，就要對規(guī)章進(jìn)行司法審查,，審查其是否合法有效、是否越權(quán),、是否違反法定程序,。人民法院通過審查，認(rèn)為如果相應(yīng)的行政規(guī)章違法,、越權(quán)或違反法定程序和法定形式,，就可以向相應(yīng)的行政機關(guān)或上級行政機關(guān)、人民代表大會提出撤銷或改變的建議,。在行政訴訟過程中,，人民法院如果發(fā)現(xiàn)規(guī)章與憲法，法律,，行政法規(guī)相抵觸,，可以不予適用。這也是行政立法的有效監(jiān)督形式,。