各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大軍區(qū)、省軍區(qū),、集團(tuán)軍,，軍委各總部、各軍兵種,、軍事科學(xué)院,、國(guó)防大學(xué)：

國(guó)務(wù)院、中央軍委同意民政部,、勞動(dòng)部,、總參謀部《關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用工單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同制的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

退伍義務(wù)兵的安置工作，政策性強(qiáng),，關(guān)系到社會(huì)和部隊(duì)的穩(wěn)定,。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要從鞏固國(guó)防,，支持部隊(duì)建設(shè),，維護(hù)改革和穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)退伍安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，確保退伍安置工作的順利進(jìn)行。

國(guó)務(wù)院

中央軍委

一九九三年七月二十一日

關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用工單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同制的意見

國(guó)務(wù)院、中央軍委：

一九八六年國(guó)務(wù)院發(fā)布改革勞動(dòng)制度等四個(gè)規(guī)定后,，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),，對(duì)符合安排工作條件的退伍義務(wù)兵仍實(shí)行固定工制度。一九八七年十一月,，國(guó)務(wù)院在討論通過《退伍義務(wù)兵安置條例》時(shí)又強(qiáng)調(diào)“從國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā),，對(duì)退伍義務(wù)兵安置的優(yōu)待政策不變”，并指出“從用工制度改革的方向看,，在退伍義務(wù)兵的安置工作中,，將來最終也要實(shí)行合同制，由于這個(gè)問題比較復(fù)雜,，涉及面廣,，必須有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,，逐步過渡”,。幾年來，對(duì)符合安排工作條件的退伍義務(wù)后實(shí)行固定工制度,，為穩(wěn)定部隊(duì),、促進(jìn)征兵、鞏固國(guó)防起到了積極作用,。但是,，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，特別是國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》后,，企業(yè)勞動(dòng)用工制度發(fā)生了變化,，改革了固定工制度,，逐步實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。如繼續(xù)對(duì)退伍義務(wù)兵實(shí)行固定工制度,，致使企事業(yè)兩種用工制度并存,，則難以適應(yīng)企事業(yè)改革發(fā)展的需要。因此,，改革退伍義務(wù)兵固定工制度勢(shì)在必行,。用工制度的改革，必須有與之相適應(yīng)的優(yōu)待政策,。

本著既要有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),，又要有利于國(guó)防建設(shè)的原則，經(jīng)研究,，現(xiàn)就符合安排工作條件的退伍義務(wù)兵實(shí)行勞動(dòng)合同制等問題提出如下意見：

一,、隨用工單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同制。凡分配到實(shí)行全員勞動(dòng)合同制企事業(yè)單位的,，可實(shí)行勞動(dòng)合同制,；對(duì)分配到尚未實(shí)行全員勞動(dòng)合同制企事業(yè)單位的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

二,、依法保障退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。符合安排工作條件的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,，仍按《中華人民共和國(guó)兵役法》和《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定,，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排工作，實(shí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù),，包干安置”的辦法,，保證退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。同時(shí),，對(duì)自愿到勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)和自謀職業(yè)的應(yīng)予支持和鼓勵(lì),。各級(jí)政府的安置部門要根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況，合理制定安置計(jì)劃,，各級(jí)勞動(dòng)部門要積極予以協(xié)助,；各部門、各企事業(yè)單位對(duì)當(dāng)?shù)卣峙涞娜蝿?wù),，要作為一項(xiàng)應(yīng)盡的國(guó)防義務(wù)保證完成,，不得拒絕。

三,、在簽訂合同,、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)待。分配到實(shí)行全員勞動(dòng)合同制企事業(yè)單位的退伍義務(wù)兵，與用工單位簽訂無固定期限合同,。如退伍義務(wù)兵自愿簽訂有期限合同,，則應(yīng)當(dāng)允許。在合同期內(nèi),，用工單位不得隨意辭退,。鑒于義務(wù)兵在部隊(duì)服役幾年，退伍后轉(zhuǎn)換職業(yè)需要有一個(gè)適應(yīng)過程,，因此應(yīng)給予一年以上熟悉業(yè)務(wù),、技術(shù)的時(shí)間。在此期間內(nèi),，接收單位不得以優(yōu)化勞動(dòng)組合為由使其離崗,，應(yīng)組織他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能,；退伍義務(wù)兵的工資,、福利和其他待遇不得低于他們?nèi)胛闀r(shí)參加工作的同工齡、同工種職工的平均水平,；退伍義務(wù)兵自愿終止合同或合同期滿后需要再就業(yè)時(shí),，勞動(dòng)部門在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先介紹就業(yè),。

四,、妥善安置傷病殘退伍義務(wù)兵。對(duì)按國(guó)家政策規(guī)定需要安排工作的傷病殘退伍義務(wù)兵,，中央和地方各企事業(yè)單位要按照《退伍義務(wù)兵安置條例》,、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)民政部,、總參謀部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好傷病殘義務(wù)兵退伍和安置工作意見的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９２〕４號(hào)文件）精神，自覺接受當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù),，為傷病殘退伍義務(wù)兵安排力所能及的工作,，他們的工資、福利和其他待遇應(yīng)視同本單位因公致殘的職工,，無特殊理由不得辭退,。對(duì)拒不接收傷病殘退伍義務(wù)兵的單位，當(dāng)?shù)卣婪ㄗ肪科漕I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。

五,、妥善解決養(yǎng)老、待業(yè)保險(xiǎn),、住房等待遇,。退伍義務(wù)兵的軍齡連同待分配時(shí)間應(yīng)一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡和待業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)投保年限，并在工資,、住房和其他方面享受同工齡,、同工種職工待遇。

六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做好思想政治工作。退伍義務(wù)兵的安置工作,，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和部隊(duì)的穩(wěn)定,，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,。各部隊(duì)要加強(qiáng)宣傳教育,，認(rèn)真做好服現(xiàn)役戰(zhàn)士的思想工作，教育他們理解改革,、支持改革,，顧全大局，安心服役,，退役后自覺服從政府的安排,。退伍義務(wù)兵回到地方后，各級(jí)政府及安置部門也要進(jìn)行這方面的宣傳教育,。有條件的地區(qū),，可由政府撥出專款,，對(duì)待分配期間的退伍義務(wù)兵進(jìn)行培訓(xùn),，提高他們的就業(yè)能力。各有關(guān)部門要積極支持和協(xié)助安置部門共同做好安置工作,，幫助退伍義務(wù)兵解決工作,、生活中的實(shí)際問題，為他們提供良好的服務(wù),。

以下意見如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、軍隊(duì)各單位貫徹執(zhí)行,。