一,、行政處罰中時效的規(guī)定

行政處罰法中規(guī)定的時效是指：對違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責任，給予行政處罰的有效期限,。行政處罰法第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外,?！薄扒翱钜?guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，從行為終了之日起計算?！?/p>

這一規(guī)定包括以下幾層涵義：

第一,，在該違法行為發(fā)生后的兩年內,，對該違法行為有管轄權的行政機關未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實，在兩年后,，無論在何時發(fā)現(xiàn)了這一違法事實,，對當時的違法行為人不再給予行政處罰。

第二,，時效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計算的,。“違法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日,。如,，運輸違禁品，在路途上用了五天時間,，應當以最后一天將違禁品轉交他人起開始計算追訴期限,。

第三，對于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，從行為終了之日起計算,。這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實施同一種違法行為，基于同一個違法故意,，連續(xù)實施了數(shù)個獨立的違法行為,，這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。

第四,，對于大多數(shù)行政處罰案件來說,，追究時效為兩年，同時也明確規(guī)定在行政處罰時效問題上“法律另有規(guī)定的除外,?！笨紤]到違反行政管理秩序的違法行為十分復雜，行政違法案件又千差萬別,，作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行,。

二、行政處罰的時效與刑法的時效的區(qū)別

時效,，是行政處罰法律制度的一個重要的方面,，行政處罰法是基本法律，應當規(guī)定時效,。這是第一的考慮,，同時也要考慮到行政處罰的特點以及行政管理的多樣性，行政處罰法將時效規(guī)定為兩年,，以適應行政管理的需要,。

刑罰與行政處罰在處罰的性質是不同的，所以在對于時效問題規(guī)定的方法上也是不同,。刑法關于犯罪追訴的時效,，是根據(jù)犯罪行為的輕重以及可能給予的處罰,，作出的規(guī)定,，它的追訴期限與犯罪的法定刑期相適應,，不是一個統(tǒng)一的時效期限。刑法規(guī)定：“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：法定最高刑為不滿5年有期徒刑的,，經(jīng)過5年,；法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的，經(jīng)過10年,；法定最高刑為10年以上有期徒刑的,，經(jīng)過15年；法定最高刑為無期徒刑,、死刑的,，經(jīng)過20年。如果20年以后認為必須追訴的,，須報請最高人民檢察院核準”,。行政處罰法規(guī)定對違反行政管理秩序的行為規(guī)定追訴時效只規(guī)定了兩年一個期限，沒有根據(jù)違法行為的不同而規(guī)定不同的追訴期限,。這主要是因為,，違法行為與刑事犯罪情況不同，違法行為是違反行政管理秩序,，觸犯法律,、法規(guī)尚不構成犯罪的行為，總的說,，這類違法行為是比較輕微的違法行為,，對社會所造成的危害相對來說是較小的。因此,，對于這類違法行為的處罰,，從處罰手段上看，比刑罰要輕,；從處罰的目的上看,，更注重糾正違法行為，教育違法行為人自覺守法,。因此,，從這個角度說，行政處罰法關于追訴時效的規(guī)定,，不宜規(guī)定過長,，也不必過細。同時,，由于行政處罰的種類包括：申誡罰,、財產(chǎn)罰,、人身罰、行為罰幾大類,，不同于刑罰,，因而也不好以不同的處罰種類規(guī)定不同的追訴期限。所以規(guī)定一個統(tǒng)一的2年追訴期限,，是比較適當?shù)摹?/p>

三,、行政處罰規(guī)定時效的意義

行政處罰關于時效的規(guī)定，有很積極的現(xiàn)實意義,。一方面是對于未過追訴時效的違反行政管理秩序的行為必須依法追究其行政責任,，給以行政處罰，體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴肅性,。另一方面是對于違法行為已經(jīng)過了追訴時效期限的,，不應再追究其行政責任，不再給以行政處罰,，明確了法律界限

明確規(guī)定時效,，可以使一些企圖逃避行政處罰的違法分子，在未超過時效時被查獲,，及時得到行政處罰,，不因為違法行為已過了一段時間，而影響對其的懲罰,，為行政機關執(zhí)法提供了法律依據(jù),，有利于集中打擊現(xiàn)行的違法活動和在追訴時效內的違法活動，有效地發(fā)揮行政機關的作用,。違法行為已超過時效的規(guī)定,，對違法行為人不再追究行政責任，體現(xiàn)了行政處罰懲罰違法行為人的目的,，是教育公民,、法人及其他組織自覺遵守國家法律。

違法行為人在追訴期內沒有再實施違法行為,，不再危害社會,，再懲罰也沒有意義了。我們不是為懲罰而懲罰,，是為了防止違法后果的進一步蔓延,，教育違法行為人改正違法行為，遵守國家法律,。這樣,，有利于安定團結，穩(wěn)定社會,，使已改過自新的違法行為人放下包袱,，安心工作,。