好律師網(wǎng) > 專題 > 行政制度 > 行政監(jiān)督 > 正文
一,、什么是行政監(jiān)督體系
行政監(jiān)督體系是指由國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部相互之間的各種監(jiān)督組成的有機(jī)統(tǒng)一的體系。其特點(diǎn)為監(jiān)督主體與客體都是國家行政機(jī)關(guān),,是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督,。
二、行政監(jiān)督體系分類
行政監(jiān)督種類較多,,是一個(gè)既各自獨(dú)立,,又相互聯(lián)系的整體,它們按照不同的標(biāo)準(zhǔn)和不同的角度,,可以劃分為不同的類型,。不同的監(jiān)督類型又有不同的監(jiān)督手段和監(jiān)督內(nèi)容,通過不同方式發(fā)揮著各自的作用,。
1,、根據(jù)不同的監(jiān)督主體劃分,行政監(jiān)督分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督
外部監(jiān)督是指來自行政機(jī)關(guān)以外的監(jiān)督,,包括政黨監(jiān)督,、國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和公民監(jiān)督,。內(nèi)部監(jiān)督是指行政體系內(nèi)部各機(jī)關(guān),、各部門之間互相監(jiān)督,包括上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督,,行政機(jī)關(guān)內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督部門對各工作部門的監(jiān)督,,以及某些職能部門在自己的職能范圍內(nèi)就某一方面事項(xiàng)對其他部門的監(jiān)督。
2,、根據(jù)監(jiān)督的不同作用的劃分,,行政監(jiān)督分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督
事前監(jiān)督是為防患于未然,,在行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實(shí)施之前,,對其抽象行政行為或具體行政行為的合法性和可行性實(shí)施的監(jiān)督。事中監(jiān)督是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,,糾正偏差,,在行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員實(shí)施行政行為的過程中,對其行為的正確性和規(guī)范性實(shí)施的監(jiān)督。事后監(jiān)督是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,在行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實(shí)施完畢以后,對其行為的正確性和有效性實(shí)施的監(jiān)督,。
3,、根據(jù)監(jiān)督的不同內(nèi)容劃分,行政監(jiān)督分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督
法律監(jiān)督主要是對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員實(shí)施或執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督,包括對行政機(jī)關(guān)制定和實(shí)施執(zhí)行行政法規(guī)及行政規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督,。工作監(jiān)督是對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員在行政管理活動(dòng)中各項(xiàng)工作,,包括日常工作實(shí)施的監(jiān)督,尤其是對關(guān)系國計(jì)民生或某一行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大事項(xiàng)的處理情況實(shí)施的監(jiān)督,。
4,、按照監(jiān)督的不同方式劃分,行政監(jiān)督分為一般監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督
一般監(jiān)督是對國家行政機(jī)關(guān)全部行政管理活動(dòng)實(shí)施的全面綜合監(jiān)督,;包括對行政機(jī)關(guān)管理國家政務(wù),、社會(huì)公共事務(wù)及其自身內(nèi)部事務(wù)的全過程實(shí)施的普遍監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督是對行政機(jī)關(guān)某一項(xiàng)專業(yè)性工作實(shí)施的業(yè)務(wù)監(jiān)督,,這種監(jiān)督通常由國家權(quán)力機(jī)關(guān)的某一專門機(jī)構(gòu)(如我國的人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)立的專門委員會(huì))或行政機(jī)關(guān)中某專業(yè)主管部門(如財(cái)政,、人事部門)實(shí)施,其監(jiān)督的內(nèi)容只涉及行政機(jī)關(guān)某一方面的活動(dòng),。
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