一、總體要求

1,、基本原則,。堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展,，培養(yǎng)興趣愛(ài)好,，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持普職并重,，招生規(guī)模大體相當(dāng),，讓學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育。堅(jiān)持公平公正,，不斷完善規(guī)則程序,，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范,，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,，使學(xué)、考,、招有機(jī)銜接,，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌管理,，以地市為主實(shí)施,，注重改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐,。

2,、改革目標(biāo)。到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng),，維護(hù)教育公平。

二,、主要任務(wù)

1,、推行初中學(xué)業(yè)水平考試。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度,，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù),。已經(jīng)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試,，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍,，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，確保初中教育的基本質(zhì)量,。依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容,，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶,、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容,，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系,，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,。要重視對(duì)有關(guān)學(xué)科教學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的考查。改進(jìn)考試成績(jī)呈現(xiàn)方式,，可以采用分?jǐn)?shù),、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn),，克服分分計(jì)較,，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)別沒(méi)有實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過(guò)渡到初中學(xué)業(yè)水平考試,，實(shí)現(xiàn)一考多用,，避免多次考試,，加重學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。

初中學(xué)業(yè)水平考試由省級(jí)教育行政部門(mén)制訂統(tǒng)一要求,，一般由地市組織實(shí)施,。各地可針對(duì)不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定具體的考試方式和方法,。

2,、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察,、記錄和分析,，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段,。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì),、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際,，細(xì)化和完善思想品德,、學(xué)業(yè)水平、身心健康,、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求,，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn),。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫(xiě)實(shí)記錄,，整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示,、審核,，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案,，提供給高中學(xué)校招生使用,。檔案材料要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)潔明了,，便于在招生中使用,。初中學(xué)校和教師要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄材料，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo),，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步,。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由省級(jí)教育行政部門(mén)制訂統(tǒng)一要求，地市級(jí)教育行政部門(mén)制訂科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系,。

3,、改革招生錄取辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn),，各省(區(qū),、市)要選擇有條件的地市學(xué)習(xí)借鑒一些地區(qū)改革的成功經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式,。

試點(diǎn)地區(qū)要改革錄取計(jì)分科目的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計(jì)分科目,，除語(yǔ)文,、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目外,，根據(jù)文理兼顧,、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量,，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān),。要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求,，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉,。有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在初中學(xué)業(yè)水平考試各門(mén)科目合格的前提下,，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì),，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展興趣愛(ài)好,。試點(diǎn)地區(qū)要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考,。地市級(jí)教育行政部門(mén)要明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制訂具體的使用辦法,，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施,。試點(diǎn)之外的其他地區(qū),，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生。

各?。▍^(qū),、市）要按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅袑?shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng),、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ),。積極創(chuàng)造條件,，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法,，招生名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策措施,。

4,、進(jìn)一步完善自主招生政策。要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額,，招收具有學(xué)科特長(zhǎng),、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展,，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要,。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督,。

5、加強(qiáng)考試招生管理,。完善招生計(jì)劃編制辦法,，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局,、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為,，進(jìn)一步明確招生范圍,、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生,，防止惡性競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)正常的招生秩序。

大幅減少,、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目,，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目,，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案,。省級(jí)教育行政部門(mén)要組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范,，取消不合理的加分項(xiàng)目,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值,，健全考生加分資格審核公示制度,。

完善考試招生信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策,、招生計(jì)劃,、錄取結(jié)果等信息,，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督,。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制,，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試,、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

三,、組織保障

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)改革的統(tǒng)籌規(guī)劃,，進(jìn)一步明確任務(wù)和要求,，制訂實(shí)施意見(jiàn)，2017年8月底前報(bào)教育部備案,。要加強(qiáng)對(duì)地市的指導(dǎo),，組織開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，逐步擴(kuò)大試點(diǎn),。地市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體的實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案,，建立有效工作機(jī)制,，切實(shí)抓好落實(shí)。要充分考慮教育工作的特點(diǎn),，提前公布實(shí)施方案,，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。

2,、深化教學(xué)改革,。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度,，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的各門(mén)課程,，嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、藝術(shù)（或音樂(lè),、美術(shù)）,、體育與健康等課程的課時(shí)。加強(qiáng)初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn),，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育,。加強(qiáng)師資配備,、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障,，滿(mǎn)足正常教學(xué)需要。定期對(duì)初中學(xué)校課程實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,。

3,、提升保障能力。各地要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu),、考務(wù)組織,、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試題庫(kù)建設(shè),，開(kāi)展試卷評(píng)估和分析,，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴(yán)格對(duì)試卷命題,、印制,、運(yùn)送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全,。探索以全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),，逐步建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化管理平臺(tái)。各地要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi),。

4,、做好宣傳引導(dǎo)。各地要認(rèn)真做好改革政策措施的宣傳解讀工作,，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)等惠民政策的宣傳,，為推進(jìn)改革,、普及高中階段教育營(yíng)造良好的氛圍。

教育部

2016年9月18日