一,、行政機(jī)關(guān)授權(quán)的組織的含義

行政機(jī)關(guān)委托的組織是指受行政機(jī)關(guān)的委托,，按照委托范圍，以委托主體的名義,，行使被委托的行政職權(quán)的非國家機(jī)關(guān)的組織,，亦稱被委托組織。

行政機(jī)關(guān)委托的組織和范圍十分廣泛,，不僅包括事業(yè)單位,、企業(yè)單位、社會(huì)組織,、人民團(tuán)體,，而且還可以包括某些個(gè)人或某些私人組織。如國務(wù)院發(fā)布的《家畜家禽防病條例》規(guī)定,，農(nóng)牧部門及其畜禽防疫機(jī)構(gòu)可以委托有條件的飼養(yǎng)戶或檢疫單位檢疫,，家畜出售者可持有被授權(quán)檢疫的飼養(yǎng)戶或檢疫單位的檢疫證明進(jìn)入市場(chǎng)。

二,、行政機(jī)關(guān)委托的組織的涵義

（一）行政機(jī)關(guān)委托的組織：指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國家機(jī)關(guān)的組織,。

（二）特征：

1、受委托組織不是行政機(jī)關(guān),，也不是其他國家機(jī)關(guān),。從事其他非國家職能性質(zhì)的活動(dòng)。

2,、受委托組織僅能根據(jù)委托行使一定行政職能，而不能行使一般的行政職能,。

3,、受委托的組織行使一定的行政職能是基于行政機(jī)關(guān)的委托，而不是基于法律,、法規(guī)的授權(quán),。

4、受委托組織與委托行政機(jī)關(guān)的關(guān)系不同于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的委托,、代理關(guān)系,。

二、兩者的異同

(一)兩者的共同點(diǎn)

1,、兩者都是非國家機(jī)關(guān)組織,。被授權(quán)和被委托組織都不是國家機(jī)關(guān)組織，都只在得到法律,、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托時(shí)才具有行政職權(quán),，在此之外它們依然是一般的民事主體，不具有行政主體地位,。

2,、兩者都只行使一定的行政職權(quán)而非行使一般行政職權(quán),。法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)組織僅限于法律,、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的某項(xiàng)職權(quán)或某一事項(xiàng),；被委托組織也只能行使行政機(jī)關(guān)委托的，并且依據(jù)法律是可以委托其他組織行使的某種行政職權(quán),。

(二)兩者的區(qū)別

被授權(quán)和被委托組織雖然都行使行政職權(quán),，但前者具有行政主體地位，后者不具有行政主體地位,，在許多方面有明顯的區(qū)別,。

1、兩者范圍不同,。被授權(quán)組織主要是非國家機(jī)關(guān)的組織,，而不能是自然人。行政機(jī)關(guān)委托的對(duì)象,，不僅包括非國家機(jī)關(guān)的組織,，也包括特定的自然人。

2,、權(quán)力來源不同,。被授權(quán)組織的行政職權(quán)來源于法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán),。被委托組織的行政職權(quán)來源于行政機(jī)關(guān)的委托,。行政授權(quán)必須有明確的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù),，如果沒有法定依據(jù)視為行政委托,。行政委托不強(qiáng)調(diào)有明確的法定依據(jù)，只要不違背法律精神和目的即可,。

3,、權(quán)力來源方式不同。行政授權(quán)的方式有兩類：

直接授權(quán),，是指直接將某行政職權(quán)授予某組織行使,，例如《稅收征收管理法》第74條對(duì)稅務(wù)所的授權(quán)，《治安管理處罰法》第91條對(duì)公安派出所的授權(quán),，《學(xué)位條例》第7條對(duì)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的授權(quán),，都屬于直接授權(quán)。

間接授權(quán),，是指規(guī)定某行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要或者法律,、法規(guī)規(guī)定的條件，將某個(gè)特定的行政職權(quán)授予某個(gè)組織，如《學(xué)位條例》第8條規(guī)定高等學(xué)校根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)享有學(xué)位授予權(quán),；《人民幣管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定,，中國人民銀行授權(quán)的國有獨(dú)資商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)沒收假幣。行政委托的方式較為靈活,，由行政主體在行政管理活動(dòng)中以具體的委托決定來進(jìn)行,。

4、法律后果不同,。法律,、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán),，使得本不具有行政主體資格的組織具有行政主體資格,，在授權(quán)范圍內(nèi)能以自己名義行使行政職權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果,。在行政委托中,，不發(fā)生行政職權(quán)和職責(zé)的轉(zhuǎn)移，受委托的組織不具有行政主體的法律地位,，只能以委托行政機(jī)關(guān)的名義,，代理委托行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，不直接承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律后果,。