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一,、撤銷行政許可
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,,有三種情況由行政機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)撤銷行政許可。第一種情況是行政許可所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章被修改或廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,,為了公共利益的需要,,行政機(jī)關(guān)可以撤銷行政許可。對這種情況,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)對被許可人做出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,。第二種情況是行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,,做出準(zhǔn)予行政許可的決定,,或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予行政許可決定、違反法定程序做出準(zhǔn)予行政許可,、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可,。這種情況是行政機(jī)關(guān)工作人員的過錯(cuò),被許可人可以依據(jù)《賠償法》申請國家賠償,。第三種情況是被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可。對這種情況,,一經(jīng)查實(shí),,行政機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)即撤銷被許可人的行政許可。
二,、吊銷行政許可
指行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制手段剝奪被許可人的經(jīng)營權(quán)或資質(zhì),、資格。這是行政機(jī)關(guān)對被許可人實(shí)施的最嚴(yán)厲的行政處罰,。一般都是被許可人弄虛作假,采取欺騙,、賄賂的手段騙取行政許可,,或者觸犯了其他法律、法規(guī),,情節(jié)特別嚴(yán)重的,。
三,、注銷行政許可
分兩種情況。一是被許可人自愿向行政機(jī)關(guān)申請注銷,,行政機(jī)關(guān)根據(jù)被許可人的申請依法予以注銷,。另一種是由于某種客觀情況的出現(xiàn),被許可人沒有申請,,行政機(jī)關(guān)依法予以注銷:一是行政許可的證照有效期屆滿未延續(xù)的,;二是賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的,;三是法人或者其他組織依法終止的,;四是行政許可的前置許可、條件被依法撤銷,、撤回的,;五是因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;六是法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形,。
四、三者之間的區(qū)別與聯(lián)系
撤銷,、吊銷,、注銷行政許可,三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系,。從邏輯外延看,,撤銷包含了吊銷。撤銷是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)工作人員的過錯(cuò),,或者所依據(jù)的法律,、法規(guī)出現(xiàn)變化,或者為了公共利益,,可以中止行政許可,;也可以是行政機(jī)關(guān)對被許可人采取嚴(yán)厲的行政處罰,強(qiáng)行中止行政許可,。而吊銷則專指行政處罰,,是撤銷的后一種情況。注銷是行政機(jī)關(guān)和被許可人雙方都沒有過錯(cuò),,不屬于行政處罰,,除被許可人自己申請注銷外,也可能是被許可人自身情況發(fā)生重大變化,,或其他客觀外界的原因,,保留這種行政許可已經(jīng)失去意義,行政機(jī)關(guān)依法予以注銷。
在具體行政執(zhí)法中,,我們不能把撤銷,、吊銷、注銷這三個(gè)法律術(shù)語相互混淆,,尤其是在行政處罰決定書上和對外宣傳上切不可張冠李戴,。
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