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一,、美國行政復(fù)議
就是行政上訴制度,。美國的行政上訴制度是指當(dāng)事人不服行政機關(guān)的行政裁決向有關(guān)行政組織和人員申請復(fù)核原行政裁決的法律制度。行政上訴權(quán)是美國《聯(lián)邦行政程序法》授予的,。該法規(guī)定,,如果當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的初審裁決在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出復(fù)審要求,則此裁決即為最終裁決,。也就是說行政機關(guān)在作出正式?jīng)Q定之前,,要給當(dāng)事人一定期限來提出是否復(fù)審的要求,如果當(dāng)事人不要求復(fù)審,,期限一過,,行政機關(guān)的決定便生效。這種行政上訴,,當(dāng)事人不是向上級行政機關(guān)提出,,而是向原機關(guān)的行政首長或者專門機構(gòu)提出。
大陸法系國家的行政復(fù)議與之不同,,代表性的國家是法國和德國,。法國對行政活動的監(jiān)督制度與行政復(fù)議接近的是行政救濟。法國的行政救濟特點是,;一是救濟機關(guān)可以是原行政機關(guān),,也可以是其上級行政機關(guān);二是所救濟的對象具有廣泛性,,既救濟違法的行政行為,,也救濟不當(dāng)?shù)男姓袨椋蝗菍嵤┚葷臋?quán)限很大,它既不受當(dāng)事人是否申請的限制,,也不受當(dāng)事人申請范圍的限制,;四是救濟程序,簡便易行,。
二,、德國行政復(fù)議
依附于其行政申訴制度。按照《聯(lián)邦德國基本法》第十七條規(guī)定:“任何人都有權(quán)單獨地或與他人聯(lián)名向相應(yīng)的機構(gòu)和議會機構(gòu)提出書面的請求或訴愿,?!钡聡堵?lián)邦行政法院法》把行政申訴定為行政訴訟的前置階段,《聯(lián)邦行政手續(xù)法》專章規(guī)定“法律救濟程序”,,對訴愿制度作出具體規(guī)范,,從而構(gòu)成當(dāng)今德國完整的行政申訴制度。
亞洲國家和我國臺灣地區(qū)大多采用大陸法系國家的行政復(fù)議制度 ,。日本的行政復(fù)議稱為行政不服審查,,又叫行政不服申訴,是日本國民向行政機關(guān)請求撤銷或采取其他方法糾正違法或不當(dāng)?shù)奶幏值某绦?,是依照《行政不服審查法》而建立起來的行政救濟制度,。日本行政不服審查的范圍包括:第一,行政機關(guān)的處分,。是指行政機關(guān)依據(jù)法令行使公權(quán)力,,就具體事實對國民施行的支配、管理行為,,包括命令,、禁止、許可,、特許,、認(rèn)可以及確認(rèn)、公證等命令國民履行一定義務(wù),、賦予國民某種權(quán)利和其他使法律效果發(fā)生,、變更、消滅的行為,。第二,,其他相當(dāng)于行政公權(quán)力的行為。主要是指行政機關(guān)采取的,、內(nèi)容具有持續(xù)性質(zhì)的,、事實上的行使權(quán)力的行為,如對人的收容,、對物品的扣押等,。第三,,不作為行為。是指行政機關(guān)對依法提出的申請本應(yīng)在一定期間內(nèi)進(jìn)行某種處分或者采取其他行使公權(quán)力的行為卻沒有作為的行為,。第四,,根據(jù)1974年頒布的《國家公務(wù)員法》的規(guī)定,對國家公務(wù)員違反其意志給予的降薪,、降職,、休職、免職或其他明顯的不利處分或懲罰處分,,可以向人事院提出根據(jù)行政不服審查法規(guī)定的不服申訴。韓國的行政復(fù)議稱為行政訴愿,,是指公民因行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閾p害其合法權(quán)益時,,依法向有關(guān)行政機關(guān)提出請求撤銷或變更原行政行為的制度。1951年8月公布的行政訴愿法是提起行政訴愿的主要法律依據(jù),。在我國臺灣地區(qū),,行政復(fù)議稱為訴愿,它是指人民對“行政機關(guān)”的行政處分,,認(rèn)為違法或不當(dāng),,致其權(quán)利或利益受到損害,申請“行政機關(guān)”予以救濟的制度,。1997年12月修訂的“訴愿法”是訴愿制度的基本依據(jù),。
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